Положение об электронной подписи в школе

1. Общие положения

1.1. Данное Положение об использовании простой электронной подписи в школе разработано в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с изменениями от 8 марта 2026 года [1], Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» с изменениями от 31 июля 2025 года [2], Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 апреля 2012 года №107 «Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» с изменениями от 19 августа 2022 года [3], а также Уставом общеобразовательной организации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
1.2. Настоящее Положение об использовании простой электронной подписи в общеобразовательной организации определяет основные термины, регулирует правила и средства использования простых электронных подписей и регламентирует создание сертификата ключа проверки электронных подписей, устанавливает порядок и условия работы сотрудников с электронными документами в информационной системе (далее – ИС), а также права, обязанности и ответственность владельца простой электронной подписи.
1.3. Единая система идентификации и аутентификации является информационным элементом инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме [3, пункт 1.3].
1.4. Педагогические работники общеобразовательной организации, являясь участниками электронного взаимодействия на условиях настоящего Положения, подписывают Уведомление об ознакомлении с Положением (см. Приложение 1). Подписание сотрудником школы Уведомления равнозначно присоединению к соглашению об участии во внутреннем электронном документообороте с использованием простой электронной подписи на условиях настоящего Положения в соответствии со ст. 428 Гражданского кодекса Российской Федерации («Договор присоединения»).
1.5. Реализация условий применения простой электронной подписи обеспечивает придание юридической силы внутренним электронным документам общеобразовательной организации в ИС, требующим личной подписи директора школы, и операциям с ними при соблюдении ряда требований, закреплённых в законодательстве и локальных нормативных актах.
1.6. Наличие простой электронной подписи в электронном документе подтверждает авторство данного документа и сохраняет его целостность. Таким образом, документ, содержащий простую электронную подпись, не может быть изменен после подписания.
1.7. Для подписания документов в ИС используется простая электронная подпись в виде присоединяемой к документу информации, генерируемой программой или информационной системой совместно с пользователем или по его команде.
1.8. В качестве публичной части ключа простой электронной подписи в общеобразовательной организации используется уникальное имя учетной записи, применяемое для авторизации пользователя в ИС. В качестве конфиденциальной части ключа простой электронной подписи в школе используется пароль к учетной записи.
1.9. Изготовление (генерацию), выдачу и регистрацию в ИС имен пользователей и паролей осуществляет назначенное по приказу директора общеобразовательной организации ответственное лицо (далее – Ответственный за техническую поддержку ИС).
1.10. Пароль пользователя ИС может быть изменен его владельцем в любой момент после авторизации в информационной системе. Рекомендуется изменять пароль не реже одного раза в три месяца. Для снижения риска подбора пароля и несанкционированного использования другим лицом ключа электронной подписи рекомендуется не задавать пароли, использованные ранее.
1.11. Создание и выдачу сертификатов ключей проверки электронных подписей осуществляет Удостоверяющий центр на основании соглашения между удостоверяющим центром и общеобразовательной организацией [2, часть 1 статьи 14].

скачать: Положения для Школы
138 положений поштучно и пакетом. Обновление: 27 января 2026 года

2. Основные термины и их определения

2.1. Электронная подпись – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию [2, пункт 1 статьи 2].
2.2. Сертификат ключа проверки электронной подписи – электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи [2, пункт 2 статьи 2].
2.3. Квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее – квалифицированный сертификат) – сертификат ключа проверки электронной подписи, соответствующий требованиям, установленным Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, созданный аккредитованным удостоверяющим центром либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере использования электронной подписи (далее – уполномоченный федеральный орган), и являющийся в связи с этим официальным документом [2, пункт 3 статьи 2].
2.4. Владелец сертификата ключа проверки электронной подписи – лицо, которому в установленном соответствующим Федеральным законом порядке выдан сертификат ключа проверки электронной подписи [2, пункт 4 статьи 2].
2.5. Ключ электронной подписи – уникальная последовательность символов, предназначенная для создания электронной подписи [2, пункт 5 статьи 2].
2.6. Ключ проверки электронной подписи – уникальная последовательность символов, однозначно связанная с ключом электронной подписи и предназначенная для проверки подлинности электронной подписи (далее – проверка электронной подписи) [2, пункт 6 статьи 2].
2.7. Удостоверяющий центр – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель либо государственный орган или орган местного самоуправления, осуществляющие функции по созданию и выдаче сертификатов ключей проверки электронных подписей, а также иные функции, предусмотренные Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи» [2, пункт 7 статьи 2].
2.8. Аккредитация удостоверяющего центра – признание соответствия удостоверяющего центра требованиям Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» [2, пункт 8 статьи 2].
2.9. Средства электронной подписи – шифровальные (криптографические) средства, используемые для реализации хотя бы одной из следующих функций – создание электронной подписи, проверка электронной подписи, создание ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи [2, пункт 9 статьи 2].
2.10. Средства удостоверяющего центра – программные и (или) аппаратные средства, используемые для реализации функций удостоверяющего центра [2, пункт 10 статьи 2].
2.11. Участники электронного взаимодействия – осуществляющие обмен информацией в электронной форме государственные органы, органы местного самоуправления, организации, индивидуальные предприниматели, а также граждане [2, пункт 11 статьи 2].
2.12. Информационная система общего пользования – информационная система, участники электронного взаимодействия в которой составляют неопределенный круг лиц и в использовании которой этим лицам не может быть отказано [2, пункт 13 статьи 2].
2.13. Вручение сертификата ключа проверки электронной подписи – передача доверенным лицом удостоверяющего центра созданного этим удостоверяющим центром сертификата ключа проверки электронной подписи его владельцу [2, пункт 14 статьи 2].
2.14. Подтверждение владения ключом электронной подписи – получение удостоверяющим центром, уполномоченным федеральным органом доказательств того, что лицо, обратившееся за получением сертификата ключа проверки электронной подписи, владеет ключом электронной подписи, который соответствует ключу проверки электронной подписи, указанному таким лицом для получения сертификата [2, пункт 15 статьи 2].
2.15. Заявитель – коммерческая организация, некоммерческая организация, государственный орган, индивидуальный предприниматель, физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, в силу членства в саморегулируемой организации, а также любое иное физическое лицо, лица, замещающие государственные должности Российской Федерации или государственные должности субъектов Российской Федерации, должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, работники подведомственных таким органам организаций, нотариусы и уполномоченные на совершение нотариальных действий лица (далее – нотариусы), обращающиеся с соответствующим заявлением на выдачу сертификата ключа проверки электронной подписи в удостоверяющий центр за получением сертификата ключа проверки электронной подписи в качестве будущего владельца такого сертификата [2, пункт 16 статьи 2].

3. Электронная подпись и её виды

3.1. Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом [2, часть 2 статьи 5].
3.2. К видам электронных подписей относится:

• простая электронная подпись;
• усиленная электронная подпись.

Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись (далее –неквалифицированная электронная подпись) и усиленная квалифицированная электронная подпись (далее – квалифицированная электронная подпись) [2, часть 1 статьи 5].

4. Правила и средства использования простых электронных подписей

4.1. Электронный документ считается подписанным простой электронной подписью при выполнении в том числе одного из следующих условий:

• простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
• ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором ИС, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

[2, часть 1 статьи 9]
4.2. Нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности:

• правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
• обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.

[2, часть 2 статьи 9]
4.3. Для создания и проверки электронной подписи, создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи должны использоваться средства электронной подписи, которые:

• позволяют установить факт изменения подписанного электронного документа после момента его подписания;
• обеспечивают практическую невозможность вычисления ключа электронной подписи из электронной подписи или из ключа ее проверки;
• позволяют создать электронную подпись в формате, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и обеспечивающем возможность ее проверки всеми средствами электронной подписи.

[2, часть 1 статьи 12]
4.4. При создании электронной подписи средства электронной подписи должны:

• показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписываемой с использованием указанных средств, лицу, осуществляющему создание электронной подписи, содержание информации, подписание которой производится;
• создавать электронную подпись только после подтверждения лицом, подписывающим электронный документ, операции по созданию электронной подписи;
• однозначно показывать, что электронная подпись создана.

[2, часть 2 статьи 12]
4.5. При проверке электронной подписи средства электронной подписи должны:

• показывать самостоятельно или с использованием программных, программно-аппаратных и технических средств, необходимых для отображения информации, подписанной с использованием указанных средств, содержание электронного документа, подписанного электронной подписью, включая визуализацию данной электронной подписи, содержащую информацию о том, что такой документ подписан электронной подписью, а также о номере, владельце и периоде действия сертификата ключа проверки электронной подписи;
• показывать информацию о внесении изменений в подписанный электронной подписью электронный документ;
• указывать на лицо, с использованием ключа электронной подписи, которого подписаны электронные документы.

[2, часть 3 статьи 12]

5. Сертификат ключа проверки электронной подписи

5.1. Удостоверяющий центр:

• создаёт сертификаты ключей проверки электронных подписей и выдает такие сертификаты лицам, обратившимся за их получением (заявителям), при условии установления личности получателя сертификата (заявителя) либо полномочия лица, выступающего от имени заявителя, по обращению за получением данного сертификата;
• осуществляет в соответствии с правилами подтверждения владения ключом электронной подписи подтверждение владения заявителем ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному им для получения сертификата ключа проверки электронной подписи;
• устанавливает сроки действия сертификатов ключей проверки электронных подписей;
• аннулирует выданные этим удостоверяющим центром сертификаты ключей проверки электронных подписей;
• выдает по обращению заявителя средства электронной подписи, содержащие ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи (в том числе созданные удостоверяющим центром) или обеспечивающие возможность создания ключа электронной подписи и ключа проверки электронной подписи заявителем;
• ведет реестр выданных и аннулированных этим удостоверяющим центром сертификатов ключей проверки электронных подписей (далее – реестр сертификатов), в том числе включающий в себя информацию, содержащуюся в выданных этим удостоверяющим центром сертификатах ключей проверки электронных подписей, и информацию о датах прекращения действия или аннулирования сертификатов ключей проверки электронных подписей и об основаниях таких прекращения или аннулирования;
• создает по обращениям заявителей ключи электронных подписей и ключи проверки электронных подписей;
• проверяет уникальность ключей проверки электронных подписей в реестре сертификатов;
• осуществляет проверку электронных подписей по обращениям участников электронного взаимодействия;
• осуществляет иную связанную с использованием электронной подписи деятельность.

[2, часть 1 статьи 13]
5.2. Удостоверяющему центру запрещается указывать в создаваемом им сертификате ключа проверки электронной подписи ключ проверки электронной подписи, который содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном этому удостоверяющему центру любым другим удостоверяющим центром [2, часть 2.1 статьи 13].
5.3. Сертификат ключа проверки электронной подписи содержит следующую информацию:

• уникальный номер сертификата ключа проверки электронной подписи, даты начала и окончания срока действия такого сертификата;
• фамилия, имя и отчество (если имеется) заявителя или информация, позволяющая идентифицировать владельца сертификата ключа проверки электронной подписи;
• уникальный ключ проверки электронной подписи;
• наименование используемого средства электронной подписи и (или) стандарты, требованиям которых соответствуют ключ электронной подписи и ключ проверки электронной подписи;
• наименование удостоверяющего центра, который выдал сертификат ключа проверки электронной подписи.

[2, часть 2 статьи 14]
5.4. В случае выдачи сертификата ключа проверки усиленной электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее – лицо, уполномоченное действовать без доверенности) [2, часть 3 статьи 14].
5.5. Удостоверяющий центр вправе выдавать сертификаты ключей проверки электронных подписей как в форме электронных документов, так и в форме документов на бумажном носителе. Владелец сертификата ключа проверки электронной подписи, выданного в форме электронного документа, вправе получить также копию сертификата ключа проверки электронной подписи на бумажном носителе, заверенную удостоверяющим центром [2, часть 4 статьи 14].
5.6. Сертификат ключа проверки электронной подписи действует с момента его выдачи, если иная дата начала действия такого сертификата не указана в самом сертификате ключа проверки электронной подписи. Информация о сертификате ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов не позднее указанной в нем даты начала действия такого сертификата [2, часть 5 статьи 14].
5.7. Сертификат ключа проверки электронной подписи прекращает свое действие:

• в связи с истечением установленного срока его действия;
• на основании заявления владельца сертификата ключа проверки электронной подписи, подаваемого в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа;
• в случае прекращения деятельности удостоверяющего центра без перехода его функций другим лицам;
• в иных случаях, установленных Федеральным законом № 63-ФЗ «Об электронной подписи», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или соглашением между удостоверяющим центром и владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи.

[2, часть 6 статьи 14]
5.8. Удостоверяющий центр аннулирует сертификат ключа проверки электронной подписи в следующих случаях:

• не подтверждено, что владелец сертификата ключа проверки электронной подписи владеет ключом электронной подписи, соответствующим ключу проверки электронной подписи, указанному в таком сертификате;
• установлено, что содержащийся в таком сертификате ключ проверки электронной подписи уже содержится в ином ранее созданном сертификате ключа проверки электронной подписи;
• вступило в силу решение суда, которым, в частности, установлено, что сертификат ключа проверки электронной подписи содержит недостоверную информацию.

[2, часть 6.1 статьи 14]
5.9. Информация о прекращении действия и (или) об аннулировании сертификата ключа проверки электронной подписи должна быть внесена удостоверяющим центром в реестр сертификатов в течение двенадцати часов с момента наступления обстоятельств, указанных в пункта 5.7 и 5.8 настоящего Положения, или в течение двенадцати часов с момента, когда удостоверяющему центру стало известно или должно было стать известно о наступлении таких обстоятельств. Действие сертификата ключа проверки электронной подписи прекращается с момента внесения записи об этом в реестр сертификатов [2, часть 7 статьи 14].
5.10. Использование аннулированного сертификата ключа проверки электронной подписи не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с его аннулированием. До внесения в реестр сертификатов информации об аннулировании сертификата ключа проверки электронной подписи удостоверяющий центр обязан уведомить владельца сертификата ключа проверки электронной подписи об аннулировании его сертификата ключа проверки электронной подписи путем направления документа на бумажном носителе или электронного документа [2, часть 9 статьи 14].

6. Обеспечение юридической силы внутренних электронных документов

6.1. Период работы над электронными документами включает создание и другие действия по их обработке, отражение в учёте, а также публикация на сайте общеобразовательной организации.
6.2. Простая электронная подпись является равнозначной собственноручной подписи на бумажном носителе [2, часть 2 статьи 6].
6.3. Полномочия владельца простой электронной подписи, подписавшего электронный документ, подтверждаются в момент подписания в ИС автоматически по положительному результату следующих проверок:

• соответствующий пользователь авторизован в информационной системе;
• соответствующая уникальная последовательность символов электронной подписи включена в реестр выданных электронных подписей;
• соответствующая уникальная последовательность символов электронной подписи отсутствует в реестре отозванных электронных подписей.

6.4. Время формирования электронной подписи фиксируется в момент подписания по московскому времени (UTC+3).
6.5. Визуализация штампа простой электронной подписи на электронном документе, выполненная средствами ИС, является подтверждением факта подписания данного документа соответствующим владельцем электронной подписи.
6.6. Если после подписания документа ключ простой электронной подписи будет отозван (например, при увольнении сотрудника), все последующие документы, подписанные этим ключом, не будут считаться подписанными надлежащим образом.
6.7. Хранение документов осуществляется путем их записи в хранилище электронных документов, которое является частью ИС до окончания срока действия документов.
6.8. Копия электронного документа может быть распечатана на бумажном носителе средствами информационной системы и заверена в установленном порядке.

7. Права, обязанности и ответственность владельца простой электронной подписи

7.1. Владелец простой электронной подписи имеет право:

• вести электронные документы, подписанные электронной подписью при размещении их на сайте общеобразовательной организации, согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 4 августа 2023 года № 1493 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации», которые должны соответствовать условиям статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ «Об электронной подписи» для их признания равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью;
• обращаться к директору общеобразовательной организации для разбора конфликтных ситуаций (споров), возникающих при применении простой электронной подписи.

7.2. Владелец простой электронной подписи обязан:

• осуществлять обработку внутренних электронных документов в соответствии со своими должностными обязанностями;
• учитывать и принимать все возможные меры для предотвращения несанкционированного использования своего ключа электронной подписи;
• ни при каких условиях не передавать ключ электронной подписи другим лицам;
• при компрометации своего ключа электронной подписи незамедлительно обратиться к ответственному за техническую поддержку ИС для приостановки действия принадлежащего ему ключа электронной подписи;
• соблюдать конфиденциальность ключа простой электронной подписи.

7.3. Владелец простой электронной подписи несет личную ответственность за сохранность своего ключа электронной подписи и его защиту от несанкционированного использования.

8. Заключительные положения

8.1. Настоящее Положение об использовании простой электронной подписи в школе является локальным нормативным актом, принимается на Педагогическом совете школы и утверждается (либо вводится в действие) приказом директора общеобразовательной организации.
8.2. Все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, оформляются в письменной форме в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.
8.3. Данное Положение принимается на неопределенный срок. Изменения и дополнения к Положению принимаются в порядке, предусмотренном п. 8.1 настоящего Положения.
8.4. После принятия Положения (или изменений и дополнений отдельных пунктов и разделов) в новой редакции предыдущая редакция автоматически утрачивает силу.

скачать: Положения для Школы
138 положений поштучно и пакетом. Обновление: 27 января 2026 года

скачать: Должностные инструкции для Школы (Профстандарт)
65 инструкций поштучно и пакетом, обновление - 28 января 2026 года

Перейти к разделу:
Положения для школы

Если страница Вам понравилась, поделитесь в социальных сетях:

—