Какая ответственность за нарушение требований охраны труда

Вопрос:
Какая ответственность предусмотрена за нарушение требований охраны труда работником и работодателем? Какие существуют виды ответственности за нарушение правил и норм охраны труда? В каких случаях наступает административная, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая и уголовная ответственность?

Ответ:
За нарушение требований охраны труда законодательством Российской Федерации предусмотрены несколько видов ответственности: дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная. Вид ответственности зависит от того, кто допустил нарушение, какие требования были нарушены, наступили ли вредные последствия, причинен ли ущерб работодателю, работнику или третьим лицам, а также повлекло ли нарушение вред здоровью или смерть человека.

Основные нормы установлены:

• Трудовым кодексом Российской Федерации;
• Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
• Уголовным кодексом Российской Федерации;
• Гражданским кодексом Российской Федерации;
• федеральными законами и иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда.

1. Кто может быть привлечен к ответственности

К ответственности за нарушение требований охраны труда могут быть привлечены как работодатель и его должностные лица, так и работники организации.

К ответственности могут привлекаться:

• работодатель;
• руководитель организации;
• индивидуальный предприниматель;
• должностные лица работодателя;
• руководители структурных подразделений;
• специалист по охране труда;
• лица, ответственные за безопасное проведение работ;
• работники, нарушившие требования охраны труда;
• юридическое лицо.

Работодатель отвечает за создание безопасных условий труда, организацию обучения, проведение инструктажей, обеспечение средствами индивидуальной защиты, проведение специальной оценки условий труда, медицинских осмотров и соблюдение государственных нормативных требований охраны труда. Работник, в свою очередь, обязан соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной защиты, проходить обучение, инструктажи, медицинские осмотры и сообщать о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью.

2. Виды ответственности за нарушение требований охраны труда

За нарушение требований охраны труда возможны следующие виды ответственности:

Вид ответственности	К кому применяется	Когда наступает
Дисциплинарная	к работникам	за неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, включая нарушение инструкций по охране труда
Материальная	к работникам или работодателю	при причинении прямого действительного ущерба
Гражданско-правовая	чаще к работодателю или причинителю вреда	при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу
Административная	к должностным лицам, ИП и юридическим лицам	за нарушение государственных нормативных требований охраны труда
Уголовная	к лицам, обязанным соблюдать требования охраны труда	если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека

3. Дисциплинарная ответственность

Дисциплинарная ответственность применяется к работнику за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Нарушение требований охраны труда может рассматриваться как дисциплинарный проступок, если работник обязан был соблюдать соответствующие правила, инструкции и требования безопасности.

Основание:

• статья 192 Трудового кодекса РФ;
• статья 193 Трудового кодекса РФ.

К дисциплинарным взысканиям относятся:

• замечание;
• выговор;
• увольнение по соответствующим основаниям.

Работник может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, например:

• за отказ использовать средства индивидуальной защиты;
• за нарушение инструкции по охране труда;
• за самовольное снятие ограждений или блокировок;
• за нарушение правил работы с оборудованием;
• за отказ проходить инструктаж или обучение по охране труда;
• за нарушение требований пожарной или электробезопасности;
• за выполнение работ без допуска, если допуск обязателен;
• за несообщение руководителю о неисправности оборудования или опасной ситуации.

Порядок применения дисциплинарного взыскания:

1. Работодатель фиксирует факт нарушения.
2. У работника запрашивается письменное объяснение.
3. Если работник не представил объяснение, составляется соответствующий акт.
4. Работодатель оценивает обстоятельства нарушения и степень вины работника.
5. Издается приказ о применении дисциплинарного взыскания.
6. Работник знакомится с приказом под подпись.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске и времени, необходимого для учета мнения представительного органа работников. За один дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

4. Материальная ответственность работника

Материальная ответственность работника наступает, если в результате нарушения требований охраны труда работодателю причинен прямой действительный ущерб. Работник обязан возместить такой ущерб в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством.

Основания:

• глава 37 Трудового кодекса РФ;
• статья 238 Трудового кодекса РФ;
• статья 247 Трудового кодекса РФ.

Материальная ответственность может наступить, если работник:

• повредил оборудование из-за нарушения инструкции;
• испортил инструмент, инвентарь или имущество работодателя;
• допустил аварию по своей вине;
• нарушил правила эксплуатации оборудования;
• причинил ущерб работодателю вследствие грубого нарушения требований безопасности.

Перед взысканием ущерба работодатель обязан:

• установить размер причиненного ущерба;
• определить причины возникновения ущерба;
• провести проверку обстоятельств;
• затребовать письменное объяснение работника;
• установить вину работника;
• соблюсти порядок взыскания ущерба.

Работник возмещает только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы работодателя с работника, как правило, не взыскиваются.

5. Материальная ответственность работодателя

Работодатель также может нести материальную ответственность перед работником. Такая ответственность наступает, если работнику причинен ущерб из-за незаконных действий или бездействия работодателя.

Работодатель может быть обязан возместить:

-утраченный заработок;
-расходы, связанные с повреждением здоровья;
-ущерб, причиненный имуществу работника;
-компенсацию морального вреда;
-иные выплаты, предусмотренные законом.

Например, если работодатель не обеспечил безопасные условия труда, не выдал средства индивидуальной защиты, не провел обучение или допустил работника к опасной работе без подготовки, это может повлечь обязанность компенсировать вред.

6. Гражданско-правовая ответственность

Гражданско-правовая ответственность связана с возмещением вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу. В сфере охраны труда она чаще всего возникает после несчастного случая на производстве или профессионального заболевания.

Основания:

• статья 1064 Гражданского кодекса РФ;
• статьи 1084–1094 Гражданского кодекса РФ.

Работодатель или причинитель вреда может быть обязан возместить:

• утраченный заработок пострадавшего;
• расходы на лечение;
• расходы на приобретение лекарств;
• расходы на реабилитацию;
• расходы на посторонний уход;
• дополнительные расходы, связанные с повреждением здоровья;
• моральный вред;
• вред в связи со смертью кормильца.

Гражданско-правовая ответственность может применяться наряду с административной, дисциплинарной или уголовной ответственностью, если для этого есть основания.

7. Административная ответственность

Административная ответственность наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Она применяется к должностным лицам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

Основное основание:

• статья 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность может наступить за:

• нарушение государственных нормативных требований охраны труда;
• непроведение специальной оценки условий труда;
• допуск работника к работе без обучения и проверки знания требований охраны труда;
• допуск работника к работе без обязательного медицинского осмотра;
• допуск работника к работе без обязательного психиатрического освидетельствования, если оно требуется;
• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты;
• нарушение порядка проведения инструктажей;
• неисполнение требований по охране труда, установленных нормативными актами.

Административное наказание может включать:

• предупреждение;
• административный штраф;
• дисквалификацию должностного лица;
• административное приостановление деятельности.

8. Примеры административных нарушений

Нарушение	Возможные последствия
Работник допущен к работе без обучения по охране труда	штраф по ст. 5.27.1 КоАП РФ
Работник допущен к работе без обязательного медосмотра	штраф на должностное лицо и организацию
Не проведена специальная оценка условий труда	административная ответственность работодателя
Работнику не выданы положенные СИЗ	штраф, а при грубом нарушении — более строгие меры
Инструктажи проводятся формально или не оформляются	ответственность за нарушение порядка обучения и допуска
Не расследован несчастный случай	ответственность за нарушение порядка расследования и учета

9. Уголовная ответственность

Уголовная ответственность за нарушение требований охраны труда предусмотрена в случае, если нарушение повлекло тяжкие последствия. Само по себе формальное нарушение требований охраны труда не всегда образует состав преступления. Для уголовной ответственности обычно необходимо, чтобы нарушение повлекло по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть человека.

Основное основание:

• статья 143 Уголовного кодекса РФ.

Уголовная ответственность наступает, если нарушение требований охраны труда лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, повлекло по неосторожности:

• причинение тяжкого вреда здоровью человека;
• смерть одного человека;
• смерть двух или более лиц.

К уголовной ответственности могут привлекаться:

• руководитель организации;
• работодатель;
• руководитель структурного подразделения;
• мастер, начальник участка, заведующий хозяйством;
• лицо, ответственное за безопасное производство работ;
• специалист по охране труда, если на него были возложены соответствующие обязанности и его действия или бездействие связаны с наступившими последствиями;
• иное лицо, обязанное обеспечивать или соблюдать требования охраны труда.

10. Какие наказания предусмотрены по ст. 143 УК РФ

В зависимости от последствий наказание может включать:

• штраф;
• обязательные работы;
• исправительные работы;
• принудительные работы;
• лишение свободы;
• лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Чем тяжелее последствия нарушения, тем строже может быть наказание. Если нарушение требований охраны труда повлекло смерть человека или смерть двух и более лиц, ответственность существенно усиливается.

11. Ответственность работника за нарушение требований охраны труда

Работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной защиты, проходить обучение, инструктажи, медицинские осмотры и немедленно сообщать работодателю о ситуациях, угрожающих жизни и здоровью людей.

Работник может быть привлечен к ответственности, если он:

• нарушил инструкцию по охране труда;
• не применял выданные СИЗ;
• работал на неисправном оборудовании, зная о неисправности;
• самовольно отключил защитные устройства;
• не сообщил о возникшей опасной ситуации;
• выполнял работу без допуска;
• нарушил требования безопасности при выполнении работ;
• создал угрозу себе или другим работникам.

В зависимости от последствий работник может нести дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность.

12. Ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и выполнение государственных нормативных требований охраны труда. Если работодатель не выполняет эти обязанности, он может быть привлечен к ответственности.

Работодатель может нести ответственность за:

• непроведение обучения по охране труда;
• допуск работников к работе без проверки знаний;
• непроведение инструктажей;
• непроведение медицинских осмотров;
• необеспечение работников СИЗ;
• непроведение СОУТ;
• непроведение оценки профессиональных рисков;
• допуск работников к опасной работе без подготовки;
• эксплуатацию неисправного оборудования;
• нарушение порядка расследования несчастных случаев;
• сокрытие несчастного случая;
• неисполнение предписаний надзорных органов.

13. Может ли быть одновременно несколько видов ответственности

Да, одно нарушение требований охраны труда может повлечь несколько видов ответственности одновременно, если для этого есть основания.

Например:

• работник может получить выговор за нарушение инструкции;
• работодатель может быть оштрафован по КоАП РФ;
• пострадавшему может быть возмещен вред;
• виновное должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности, если наступили тяжкие последствия.

Применение одного вида ответственности не всегда исключает другой. Например, административный штраф организации не освобождает работодателя от обязанности устранить нарушения, а уголовная ответственность должностного лица не отменяет обязанность возместить вред пострадавшему.

14. Пример

На предприятии работодатель допустил сотрудника к работе на высоте без обязательного обучения, проверки знаний и средств индивидуальной защиты. Во время выполнения работ сотрудник упал и получил тяжкий вред здоровью.

В данной ситуации возможны следующие последствия:

• организация может быть привлечена к административной ответственности по ст. 5.27.1 КоАП РФ;
• виновное должностное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ;
• работодатель обязан обеспечить расследование несчастного случая;
• пострадавшему работнику должен быть возмещен вред, утраченный заработок и дополнительные расходы;
• ответственные работники могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности;
• работодатель обязан устранить нарушения и не допускать повторения подобных случаев.

15. Краткая таблица ответственности

Вид ответственности	Основание	Пример нарушения
Дисциплинарная	ст. 192, 193 ТК РФ	работник нарушил инструкцию по охране труда
Материальная	глава 37 ТК РФ, ст. 238 ТК РФ	работник повредил оборудование из-за нарушения правил безопасности
Гражданско-правовая	ст. 1064, 1084–1094 ГК РФ	причинен вред здоровью работника
Административная	ст. 5.27.1 КоАП РФ	работник допущен к работе без обучения, медосмотра или СИЗ
Уголовная	ст. 143 УК РФ	нарушение требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или смерть

Вывод

За нарушение требований охраны труда предусмотрены дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность. Работник может быть наказан за нарушение инструкций, отказ применять СИЗ, несоблюдение правил безопасности и причинение ущерба работодателю.

Работодатель и его должностные лица отвечают за обеспечение безопасных условий труда, обучение, инструктажи, медосмотры, выдачу СИЗ, проведение СОУТ, оценку профессиональных рисков и расследование несчастных случаев. Административная ответственность чаще всего наступает по ст. 5.27.1 КоАП РФ, а уголовная — по ст. 143 УК РФ, если нарушение требований охраны труда повлекло тяжкий вред здоровью или смерть человека.

Посетить раздел:
Документы по охране труда в школе