Какая цель проведения специальной оценки условий труда

Рейтинг: 79

Область вопроса: 
Охрана труда
Охрана труда в школе
Охрана труда в ДОУ

Вопросы: Какая цель проведения специальной оценки условий труда? Зачем проводится СОУТ? Для каких рабочих мест она проводится и что устанавливают по результатам СОУТ? Какие классы условий труда бывают и что зависит от результатов СОУТ? Как часто проводится специальная оценка условий труда в организации, на предприятии, в школе, детском саду?

Краткий ответ

Главная цель специальной оценки условий труда — выявить на рабочих местах вредные и опасные производственные факторы, оценить уровень их воздействия на работников и установить класс условий труда.


По результатам СОУТ определяют, какими являются условия труда на рабочем месте: оптимальными, допустимыми, вредными или опасными. Это нужно не только для отчета, но и для практических решений работодателя: какие гарантии и компенсации предоставить работникам, какие СИЗ выдавать, какие медосмотры организовать, какие мероприятия включить в план улучшения условий труда.

СОУТ проводится для того, чтобы:

  • оценить фактические условия труда на рабочих местах;
  • выявить вредные и опасные производственные факторы;
  • измерить или оценить уровень воздействия факторов на работников;
  • установить класс или подкласс условий труда;
  • определить гарантии и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда;
  • уточнить необходимость обязательных медицинских осмотров;
  • определить потребность в СИЗ и мерах защиты;
  • разработать мероприятия по улучшению условий труда;
  • снизить профессиональные риски;
  • исполнить обязанность работодателя по охране труда.

СОУТ проводится в отношении рабочих мест работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем. Ее проводят работодатели, у которых есть работники, кроме случаев, прямо предусмотренных законом. СОУТ не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников, работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также с работодателями — религиозными организациями.

Нормативная база

  • Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
  • статья 3 Федерального закона № 426-ФЗ — определяет специальную оценку условий труда как единый комплекс мероприятий по идентификации вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника;
  • статья 4 Федерального закона № 426-ФЗ — устанавливает права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда;
  • статья 5 Федерального закона № 426-ФЗ — устанавливает права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда;
  • статья 8 Федерального закона № 426-ФЗ — регулирует организацию проведения специальной оценки условий труда и общее правило о ее проведении не реже одного раза в пять лет;
  • статья 11 Федерального закона № 426-ФЗ — регулирует декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
  • статья 14 Федерального закона № 426-ФЗ — устанавливает классификацию условий труда по степени вредности и опасности;
  • статья 17 Федерального закона № 426-ФЗ — устанавливает основания для проведения внеплановой специальной оценки условий труда;
  • Трудовой кодекс Российской Федерации;
  • статья 214 ТК РФ — закрепляет обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда;
  • статья 216.1 ТК РФ — закрепляет гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;
  • статья 219 ТК РФ — устанавливает право работников на гарантии и компенсации за работу во вредных или опасных условиях труда;
  • статья 92 ТК РФ — регулирует сокращенную продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников, в том числе занятых во вредных и опасных условиях труда;
  • статья 117 ТК РФ — регулирует ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым во вредных или опасных условиях труда;
  • статья 147 ТК РФ — регулирует оплату труда работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда;
  • Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».

Важно: СОУТ не заменяет оценку профессиональных рисков. СОУТ устанавливает класс условий труда по результатам идентификации и оценки вредных и опасных факторов, а оценка профессиональных рисков нужна для выявления опасностей и управления рисками травмирования и повреждения здоровья в процессе работы.

1. Что такое специальная оценка условий труда

Специальная оценка условий труда — это установленная законом процедура, при которой на рабочих местах выявляют вредные и опасные факторы производственной среды и трудового процесса, оценивают уровень их воздействия на работника и устанавливают класс условий труда.

СОУТ проводится не «для галочки» и не только для хранения отчета. Ее результат влияет на права работников, обязанности работодателя, план мероприятий по охране труда, медосмотры, СИЗ, доплаты, дополнительный отпуск и сокращенную продолжительность рабочего времени при вредных или опасных условиях труда.

По результатам СОУТ на каждое оцененное рабочее место оформляется карта специальной оценки условий труда, а работника знакомят с результатами оценки его рабочего места.

2. Какая основная цель проведения СОУТ


Основная цель проведения специальной оценки условий труда — объективно определить, в каких условиях работает работник и есть ли на его рабочем месте вредные или опасные факторы.

Главная цель СОУТ включает три ключевых действия:

- выявить вредные и опасные производственные факторы;
- оценить уровень воздействия этих факторов на работника;
- установить класс или подкласс условий труда на рабочем месте.

Именно установленный класс условий труда показывает, являются ли условия труда оптимальными, допустимыми, вредными или опасными.

3. Зачем работодателю проводить СОУТ

Для работодателя СОУТ — это обязательная процедура и часть системы охраны труда.

Работодателю СОУТ нужна, чтобы:

  • исполнить обязанность, установленную законодательством;
  • понять фактическое состояние условий труда;
  • выявить рабочие места с вредными и опасными факторами;
  • правильно установить гарантии и компенсации работникам;
  • организовать обязательные медицинские осмотры;
  • определить необходимость дополнительных мер защиты;
  • уточнить выдачу СИЗ;
  • разработать мероприятия по улучшению условий труда;
  • подготовить документы для проверок ГИТ и иных органов;
  • снизить риск трудовых споров с работниками;
  • обосновать условия труда в трудовых договорах и локальных документах.

Если СОУТ не проведена, работодатель не может документально подтвердить класс условий труда на рабочих местах и правильно определить связанные с ним обязанности.

4. Зачем СОУТ работнику

Для работника СОУТ важна потому, что она фиксирует условия труда на его рабочем месте и влияет на его права.

По результатам СОУТ работник понимает:

  • какой класс условий труда установлен на его рабочем месте;
  • какие вредные или опасные факторы выявлены;
  • положены ли ему гарантии и компенсации;
  • нужны ли обязательные медосмотры;
  • какие СИЗ должны применяться;
  • какие мероприятия работодатель должен провести для улучшения условий труда;
  • можно ли обжаловать результаты СОУТ, если они не отражают фактические условия работы.

Если условия труда признаны вредными или опасными, у работника могут возникать права на доплату, дополнительный отпуск, сокращенную продолжительность рабочего времени и иные меры защиты.

5. Какие факторы выявляют и оценивают при СОУТ

При СОУТ оценивают не должность как название, а условия труда на конкретном рабочем месте.

При СОУТ могут выявляться и оцениваться:

  • химические факторы;
  • биологические факторы;
  • аэрозоли преимущественно фиброгенного действия;
  • шум;
  • вибрация;
  • инфразвук;
  • ультразвук;
  • микроклимат;
  • параметры световой среды;
  • ионизирующие излучения;
  • неионизирующие излучения;
  • тяжесть трудового процесса;
  • напряженность трудового процесса.

Конкретный перечень факторов зависит от характера рабочего места, выполняемой работы, оборудования, сырья, материалов, технологического процесса и результатов идентификации.

6. Что устанавливают по результатам СОУТ


Главный результат СОУТ — установление класса условий труда на рабочем месте.

По результатам СОУТ устанавливают:

- наличие или отсутствие вредных и опасных факторов;
- уровень воздействия факторов на работника;
- класс или подкласс условий труда;
- необходимость гарантий и компенсаций;
- необходимость мероприятий по улучшению условий труда;
- основания для декларирования соответствия условий труда, если они есть;
- сведения, которые работодатель должен использовать в документах по охране труда.

Если вредные и опасные факторы не выявлены либо условия труда признаны допустимыми, работодатель может иметь основания для подачи декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

7. Какие классы условий труда бывают

По результатам СОУТ условия труда относятся к одному из классов.

Класс условий труда Наименование Что означает
1 класс оптимальные условия труда условия, при которых воздействие вредных и опасных факторов отсутствует либо не превышает уровни, принятые как безопасные для человека
2 класс допустимые условия труда условия, при которых воздействие факторов не превышает установленные нормативы, а организм работника восстанавливается к началу следующего рабочего дня или смены
3 класс вредные условия труда условия, при которых уровни воздействия вредных факторов превышают установленные нормативы
4 класс опасные условия труда условия, при которых воздействие факторов создает угрозу жизни работника или высокий риск развития острого профессионального заболевания

Вредные условия труда дополнительно подразделяются на подклассы 3.1, 3.2, 3.3 и 3.4 в зависимости от уровня воздействия факторов и возможных последствий для здоровья работника.

8. Что зависит от результатов СОУТ

Результаты СОУТ имеют практическое значение для работодателя и работника.

От результатов СОУТ зависят:

  • класс условий труда на рабочем месте;
  • доплата за работу во вредных или опасных условиях труда;
  • право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
  • сокращенная продолжительность рабочего времени;
  • обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры;
  • мероприятия по улучшению условий труда;
  • обеспечение работников СИЗ;
  • информирование работника об условиях труда;
  • содержание трудового договора в части условий труда;
  • дополнительные страховые тарифы;
  • необходимость декларирования соответствия условий труда.

Поэтому цель СОУТ нельзя сводить только к получению отчета. Ее результаты должны использоваться в кадровых, охранных, организационных и финансовых решениях работодателя.

9. Для каких рабочих мест проводится СОУТ

СОУТ проводится в отношении рабочих мест работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

Оценке подлежат:

  • производственные рабочие места;
  • офисные рабочие места;
  • административные рабочие места;
  • рабочие места педагогических работников;
  • рабочие места работников пищеблока;
  • рабочие места уборщиков, дворников, рабочих по обслуживанию здания;
  • рабочие места медицинских работников;
  • рабочие места работников лабораторий, мастерских, складов;
  • иные рабочие места работников по трудовым договорам.

Даже если рабочее место кажется безопасным, например офисным или административным, это не означает, что СОУТ проводить не нужно. Исключения должны прямо следовать из закона.

10. Для кого СОУТ не проводится


Закон прямо устанавливает категории, в отношении которых СОУТ не проводится.

СОУТ не проводится в отношении условий труда:

  • надомников;
  • дистанционных работников;
  • работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;
  • работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями — религиозными организациями, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Если работник работает в организации или у индивидуального предпринимателя по трудовому договору и не относится к исключениям, его рабочее место, как правило, подлежит специальной оценке условий труда.

11. Кто организует проведение СОУТ

Организует и оплачивает проведение СОУТ работодатель.

Работодатель должен:

  • принять решение о проведении СОУТ;
  • создать комиссию по проведению СОУТ;
  • утвердить график проведения СОУТ;
  • утвердить перечень рабочих мест, подлежащих оценке;
  • заключить договор со специализированной организацией;
  • обеспечить проведение идентификации факторов, исследований и измерений, если они необходимы;
  • рассмотреть и утвердить отчет о проведении СОУТ;
  • ознакомить работников с результатами;
  • использовать результаты СОУТ в работе по охране труда.

Самостоятельно, только силами работодателя, СОУТ проводить нельзя. Для процедуры привлекается специализированная организация, соответствующая требованиям закона.

12. Как проводится специальная оценка условий труда

Процедура СОУТ состоит из последовательных этапов.

Обычно она включает:

  1. создание комиссии работодателем;
  2. утверждение перечня рабочих мест;
  3. выбор специализированной организации;
  4. заключение договора на проведение СОУТ;
  5. идентификацию потенциально вредных и опасных факторов;
  6. проведение исследований и измерений, если они необходимы;
  7. оценку уровня воздействия факторов на работников;
  8. отнесение условий труда к классу или подклассу;
  9. оформление отчета о проведении СОУТ;
  10. утверждение отчета комиссией;
  11. ознакомление работников с результатами;
  12. подачу декларации соответствия условий труда, если есть основания;
  13. разработку мероприятий по улучшению условий труда, если они необходимы.

На практике ценность СОУТ появляется только тогда, когда работодатель не просто утверждает отчет, а использует его результаты в реальной работе.

13. Как часто проводится СОУТ

По общему правилу специальная оценка условий труда проводится не реже одного раза в пять лет, если иное не установлено законом.

Пятилетний срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ. Это важно: отсчет идет не с даты заключения договора со специализированной организацией, не с даты начала измерений и не с даты получения проекта отчета, а именно с даты утверждения отчета.

Если условия труда задекларированы как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, декларация действует бессрочно, пока сохраняются условия труда и не возникли обстоятельства, при которых ее действие прекращается или требуется внеплановая СОУТ.

14. Когда проводится внеплановая СОУТ

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится при наступлении оснований, предусмотренных законом.

Внеплановая СОУТ проводится, в частности, при:

  • вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;
  • получении работодателем предписания государственного инспектора труда;
  • изменении технологического процесса;
  • замене производственного оборудования;
  • изменении состава применяемых материалов или сырья, если это может повлиять на уровень воздействия факторов;
  • изменении применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, если это может повлиять на уровень воздействия факторов;
  • несчастном случае на производстве, кроме случаев, произошедших по вине третьих лиц;
  • выявлении профессионального заболевания, причиной которого стало воздействие вредных или опасных факторов;
  • наличии мотивированного предложения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Срок проведения внеплановой СОУТ зависит от основания. Например, при вводе в эксплуатацию новых рабочих мест внеплановую СОУТ проводят в течение 12 месяцев со дня их ввода в эксплуатацию. По другим основаниям сроки могут быть короче, поэтому их нужно проверять по статье 17 Федерального закона № 426-ФЗ.

15. Какие гарантии и компенсации связаны с СОУТ


Если по результатам СОУТ установлены вредные или опасные условия труда, работнику могут предоставляться гарантии и компенсации.

К ним относятся:

- повышенная оплата труда;
- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск;
- сокращенная продолжительность рабочего времени;
- обязательные медицинские осмотры;
- обеспечение СИЗ;
- иные меры защиты, предусмотренные законодательством и локальными актами.

Конкретный объем гарантий зависит от класса и подкласса условий труда, характера работы и требований трудового законодательства.

16. Нужно ли проводить СОУТ для офисных рабочих мест

Да, офисные рабочие места работников по трудовым договорам также подлежат СОУТ, если они не относятся к законным исключениям.

Распространенная ошибка — считать, что если работник сидит за компьютером в кабинете, СОУТ не нужна. Закон не освобождает работодателя от СОУТ только потому, что рабочее место офисное.

По итогам СОУТ офисные рабочие места часто получают допустимый класс условий труда, но саму процедуру провести нужно, если рабочие места не исключены из сферы действия закона.

19. Как работника знакомят с результатами СОУТ

После утверждения отчета работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ на их рабочих местах.

Обычно работник расписывается в карте специальной оценки условий труда или в ином документе, подтверждающем ознакомление.

Работнику важно проверить:

  • какое рабочее место оценено;
  • какая должность или профессия указана;
  • какие факторы выявлены;
  • какой класс условий труда установлен;
  • положены ли гарантии и компенсации;
  • какие СИЗ и медосмотры указаны;
  • соответствуют ли сведения фактической работе.

Ознакомление нужно не только для подписи. Работник должен понимать, какие условия труда официально установлены на его рабочем месте.

20. Может ли работник оспорить результаты СОУТ

Да, работник может оспорить результаты СОУТ, если считает, что они не отражают фактические условия труда.

На практике работник может:

  • обратиться к работодателю за разъяснениями;
  • обратиться в комиссию по проведению СОУТ;
  • поставить вопрос через профсоюз или иной представительный орган работников;
  • обратиться в Государственную инспекцию труда;
  • обратиться в суд.

Например, спор может возникнуть, если в карте СОУТ не учтен фактически выполняемый вид работ, не отражены вредные факторы, неверно определено рабочее место или работник считает, что измерения не соответствуют реальным условиям труда.

22. Значение СОУТ для школы и ДОУ

В школе и детском саду СОУТ проводится в отношении рабочих мест работников образовательной организации, если они не относятся к установленным законом исключениям.

В образовательной организации СОУТ может проводиться на рабочих местах:

  • педагогических работников;
  • воспитателей;
  • помощников воспитателя;
  • работников пищеблока;
  • уборщиков служебных помещений;
  • дворников;
  • рабочих по обслуживанию здания;
  • сторожей и вахтеров;
  • гардеробщиков;
  • медицинских работников;
  • работников прачечной;
  • административного персонала.

Для школы и ДОУ СОУТ важна не только как обязательный документ, но и как основание для правильной организации медосмотров, выдачи СИЗ, планирования мероприятий по охране труда и информирования работников об условиях труда.

Вывод

Специальная оценка условий труда проводится для выявления вредных и опасных факторов, оценки уровня их воздействия на работников и установления классов условий труда на рабочих местах.

Практическая цель СОУТ — не просто оформить отчет, а определить реальные условия труда, правильно установить гарантии и компенсации, организовать медосмотры, обеспечить работников СИЗ, разработать мероприятия по улучшению условий труда и снизить профессиональные риски.

СОУТ проводится в отношении рабочих мест работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем, кроме категорий, прямо исключенных законом. По общему правилу СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет, а при наличии оснований проводится внеплановая специальная оценка условий труда.

Главное правило — результаты СОУТ должны использоваться работодателем в реальной работе по охране труда: при планировании мероприятий, информировании работников, предоставлении гарантий, организации медосмотров, выдаче СИЗ и управлении условиями труда.

Посетить раздел:
Документы по охране труда в школе