Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда

Вопрос:
Специалист по охране труда отказывается разрабатывать инструкцию по охране труда для работников. Помогите разобраться, кто должен разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда и какой порядок разработки инструкций по охране труда для работников и сотрудников организации или учреждения?

Ответ:
Инструкция по охране труда (ИОТ) является локальным нормативным актом работодателя и обязательна для работников, выполняющих соответствующие работы.

Порядок разработки инструкций по охране труда

1. Общие положения

Инструкция по охране труда — это локальный нормативный акт работодателя, который устанавливает обязательные требования безопасности для работника при выполнении трудовых обязанностей, отдельных видов работ, производственных операций или при эксплуатации оборудования.

Инструкции по охране труда разрабатываются для того, чтобы работник знал, какие опасные и вредные производственные факторы могут воздействовать на него в процессе работы, какие требования безопасности необходимо соблюдать до начала работы, во время работы, в аварийных ситуациях и после окончания работы.

Инструкция должна быть не формальным документом, а практическим руководством по безопасному выполнению конкретной работы. Она должна учитывать реальные условия труда в организации, применяемое оборудование, инструменты, материалы, технологические процессы, результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Основная цель разработки инструкций по охране труда:

• предупредить производственный травматизм;
• исключить опасные действия работников;
• установить безопасный порядок выполнения работ;
• обеспечить соблюдение государственных нормативных требований охраны труда;
• закрепить обязанности работников при выполнении конкретных операций;
• обеспечить единый порядок инструктажей и обучения работников безопасным методам труда.

2. Нормативные документы, регулирующие разработку инструкций по охране труда

Вопрос разработки, утверждения, применения и пересмотра инструкций по охране труда регулируется трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Минтруда России, правилами по охране труда, санитарными правилами, технической и эксплуатационной документацией.

Основные нормативные документы:

• Трудовой кодекс Российской Федерации;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н;
• правила по охране труда по видам выполняемых работ;
• санитарные правила и нормы;
• технические регламенты;
• эксплуатационная документация изготовителей оборудования;
• локальные нормативные акты работодателя.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации

Трудовой кодекс РФ устанавливает общие обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Именно на основании этих обязанностей работодатель разрабатывает локальные нормативные акты по охране труда, включая инструкции.

Ключевые положения Трудового кодекса РФ:

• статья 22 — устанавливает обязанности работодателя, в том числе обязанность соблюдать трудовое законодательство и обеспечивать безопасность труда;
• статья 214 — устанавливает обязанности работодателя в области охраны труда;
• статья 215 — определяет обязанности работника в области охраны труда;
• раздел X ТК РФ — регулирует вопросы охраны труда в целом.

Согласно статье 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также при применении инструментов, сырья и материалов. Поэтому инструкции по охране труда являются одним из документов, с помощью которых работодатель устанавливает конкретный безопасный порядок выполнения работ.

4. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н — это основной нормативный документ, который устанавливает требования к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Приказ № 772н устанавливает:

• когда работодатель должен разрабатывать инструкции по охране труда;
• на основании каких документов разрабатываются инструкции;
• что необходимо учитывать при разработке инструкций;
• какие разделы должна содержать инструкция;
• какие требования включаются в инструкцию;
• как учитывать условия труда, профессиональные риски и требования безопасности;
• когда инструкции должны пересматриваться и актуализироваться.

Именно Приказ № 772н является ключевым документом по инструкциям по охране труда. Он действует с 1 марта 2022 года и установлен до 1 марта 2028 года.

5. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждает Примерное положение о системе управления охраной труда. Этот документ важен потому, что инструкции по охране труда являются частью системы управления охраной труда у работодателя.

Приказ № 776н связан с разработкой инструкций через следующие элементы СУОТ:

• выявление опасностей;
• оценку профессиональных рисков;
• разработку мер управления рисками;
• информирование работников об условиях труда;
• обучение работников требованиям охраны труда;
• контроль соблюдения требований охраны труда;
• анализ и улучшение системы управления охраной труда.

При разработке инструкций необходимо учитывать процедуры СУОТ, поскольку инструкция должна отражать не абстрактные правила, а конкретные меры безопасности, установленные работодателем по результатам оценки условий труда и профессиональных рисков.

6. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н не устанавливает правила разработки инструкций по охране труда. Он утверждает формы и способы информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.

Приказ № 773н важен в части информирования работников:

• о праве на безопасные условия труда;
• о праве на получение информации об условиях труда;
• о праве на обучение по охране труда;
• о праве на обеспечение средствами индивидуальной защиты;
• о праве на отказ от выполнения работы при угрозе жизни и здоровью в предусмотренных законом случаях.

То есть Приказ № 773н можно упоминать в теме охраны труда, но не как основной документ по разработке инструкций. Для инструкций основным является Приказ № 772н.

7. Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н

Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н утверждает общие требования к организации безопасного рабочего места. Он не является документом, который устанавливает типовую структуру инструкций по охране труда, но его требования необходимо учитывать при разработке инструкций.

Приказ № 774н учитывается при описании:

• требований к безопасной организации рабочего места;
• порядка содержания рабочего места;
• требований к размещению оборудования, инструментов и материалов;
• требований к проходам, зонам обслуживания и рабочим позам;
• мер по исключению опасных факторов на рабочем месте.

Например, если разрабатывается инструкция для работника пищеблока, уборщика, слесаря, электромонтера или оператора оборудования, в ней необходимо описывать безопасную организацию рабочего места с учетом требований Приказа № 774н.

8. Кто организует разработку инструкций по охране труда

Обязанность организовать разработку инструкций по охране труда возлагается на работодателя. Работодатель должен обеспечить наличие инструкций для профессий, должностей, видов работ и операций, которые выполняются в организации.

Работодатель должен обеспечить:

• определение перечня необходимых инструкций;
• назначение ответственных за разработку инструкций;
• подготовку инструкций с учетом реальных условий труда;
• согласование и утверждение инструкций;
• ознакомление работников с инструкциями под подпись;
• применение инструкций при инструктажах и обучении;
• актуализацию инструкций при изменении условий труда или законодательства.

Работодатель может закрепить порядок разработки инструкций в локальном нормативном акте, например в положении о порядке разработки, согласования, утверждения и пересмотра инструкций по охране труда.

9. Кто непосредственно разрабатывает инструкции по охране труда

На практике инструкции по охране труда разрабатываются руководителями структурных подразделений или лицами, ответственными за организацию работ. Это связано с тем, что именно они лучше всего знают реальные условия труда, применяемое оборудование, технологические операции, опасности и порядок выполнения работ.

Разработчиками инструкций могут быть:

• начальники цехов;
• руководители отделов;
• мастера;
• начальники участков;
• заведующие хозяйством;
• заведующие производством;
• технические специалисты;
• лица, ответственные за выполнение конкретного вида работ.

Специалист по охране труда помогает разработчику, проверяет текст, указывает на недостатки, дает рекомендации, но содержание инструкции должно быть связано с конкретной работой, поэтому его готовят совместно с руководителями подразделений.

10. Роль специалиста по охране труда

Специалист по охране труда выполняет методическую, контрольную и экспертную функцию. Он не должен формально переписывать типовые инструкции без учета реальных условий, а должен помогать сделать документ применимым к конкретной организации.

Специалист по охране труда:

• участвует в составлении перечня инструкций;
• оказывает методическую помощь при разработке инструкций;
• консультирует руководителей подразделений;
• проверяет соответствие инструкции нормативным требованиям;
• контролирует, чтобы в инструкции были отражены опасности и профессиональные риски;
• проверяет наличие всех обязательных разделов;
• организует учет инструкций;
• контролирует своевременный пересмотр и актуализацию инструкций;
• участвует в организации ознакомления работников с инструкциями;
• использует инструкции при проведении инструктажей и обучения по охране труда.
• участвует в расследовании причин несчастных случаев и актуализации инструкций после происшествий.

При этом специалист по охране труда не всегда является основным разработчиком инструкции. Основное содержание инструкции обычно готовит руководитель структурного подразделения или лицо, ответственное за организацию соответствующих работ.

11. Кто утверждает инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда утверждаются работодателем или уполномоченным им должностным лицом. Это может быть руководитель организации, директор, индивидуальный предприниматель, главный инженер или другое лицо, которому предоставлены такие полномочия локальным актом или доверенностью.

Утверждение может оформляться:

• грифом утверждения на первой странице инструкции;
• отдельным приказом о введении инструкции в действие;
• одновременно грифом утверждения и приказом.

Пример грифа утверждения:

Элемент	Пример оформления
Гриф	УТВЕРЖДАЮ
Должность	Директор _________
Подпись	_____________ И.И. Иванов
Дата	15.01.2026

После утверждения инструкция становится обязательной для исполнения работниками, на которых она распространяется.

12. Нужно ли согласовывать инструкцию с профсоюзом

Обязательное согласование каждой инструкции по охране труда с профсоюзом прямо требуется не во всех случаях. Однако работодатель должен учитывать установленные в организации правила социального партнерства и локальные нормативные акты.

Согласование с профсоюзом или представительным органом работников проводится, если:

- это предусмотрено коллективным договором;
- это предусмотрено соглашением;
- это предусмотрено положением о СУОТ;
- это предусмотрено локальным порядком разработки инструкций;
- работодатель сам установил такой порядок;
- инструкция принимается как локальный нормативный акт с учетом мнения представительного органа работников в предусмотренных законом случаях.

Если профсоюза или представительного органа работников нет, инструкция может утверждаться работодателем после внутреннего согласования со специалистом по охране труда и заинтересованными должностными лицами.

13. Ответственность участников разработки инструкций

Каждый участник разработки инструкции выполняет свою функцию. Работодатель отвечает за организацию процесса в целом, руководители подразделений — за содержание с учетом реальной работы, специалист по охране труда — за методическое сопровождение и контроль соответствия требованиям охраны труда.

Распределение ответственности:

Участник	Основные обязанности
Работодатель	организует разработку, утверждает инструкции, обеспечивает их наличие и применение
Руководитель подразделения	разрабатывает содержание инструкции с учетом фактических условий труда и выполняемых работ
Специалист по охране труда	оказывает методическую помощь, проверяет соответствие требованиям охраны труда, участвует в актуализации
Технические специалисты	дают сведения об оборудовании, технологии, режимах работы, опасностях и мерах безопасности
Работник	обязан соблюдать требования инструкции и сообщать о неисправностях, опасностях и нарушениях

14. Для кого разрабатываются инструкции по охране труда

Инструкции могут разрабатываться по профессиям, должностям, видам работ или отдельным операциям. Выбор зависит от структуры организации и характера выполняемых работ.

Инструкции могут быть разработаны:

• для конкретной профессии;
• для конкретной должности;
• для отдельного вида работ;
• для эксплуатации конкретного оборудования;
• для работ повышенной опасности;
• для отдельных производственных операций.

Примеры инструкций:

• инструкция по охране труда для уборщика служебных помещений;
• инструкция по охране труда для водителя автомобиля;
• инструкция по охране труда для работника пищеблока;
• инструкция по охране труда при работе на высоте;
• инструкция по охране труда при эксплуатации приставных лестниц и стремянок;
• инструкция по охране труда при работе с электроинструментом;
• инструкция по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах.

Если работник выполняет несколько видов работ, он должен быть ознакомлен со всеми инструкциями, которые относятся к его трудовой функции и фактически выполняемым операциям.

15. Основания для разработки инструкции

Инструкция по охране труда должна разрабатываться на основе анализа фактических условий труда. Нельзя ограничиваться переписыванием типовых фраз, если они не отражают реальные опасности и конкретный порядок безопасного выполнения работ.

При разработке инструкции учитываются:

• должностные обязанности работника;
• профессия или вид выполняемой работы;
• технологический процесс;
• оборудование, инструмент и приспособления;
• сырье, материалы и химические вещества;
• результаты специальной оценки условий труда;
• результаты оценки профессиональных рисков;
• требования правил по охране труда;
• требования санитарных правил;
• инструкции изготовителей оборудования;
• технологические карты и регламенты;
• причины ранее произошедших несчастных случаев, аварий, инцидентов и микротравм.

Именно учет профессиональных рисков делает инструкцию практичной: в ней должны быть отражены не только общие обязанности работника, но и конкретные опасности, например риск падения, пореза, ожога, поражения электрическим током, наезда транспорта, воздействия химических веществ, шума, вибрации или движущихся частей оборудования.

16. Этапы разработки инструкции по охране труда

Разработка инструкции должна выполняться последовательно. Такой порядок позволяет избежать пропусков, обеспечить согласование с ответственными лицами и сделать инструкцию пригодной для практического применения.

Основные этапы разработки:

1. определить перечень профессий, должностей и видов работ, для которых нужны инструкции;
2. назначить ответственных лиц за разработку инструкций;
3. собрать нормативные документы, правила по охране труда, санитарные требования и техническую документацию;
4. изучить технологический процесс и фактические условия труда;
5. проанализировать результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков;
6. подготовить проект инструкции;
7. включить в инструкцию конкретные требования безопасности по этапам работы;
8. согласовать проект со специалистом по охране труда и заинтересованными службами;
9. при необходимости учесть мнение профсоюза или представительного органа работников;
10. утвердить инструкцию работодателем или уполномоченным лицом;
11. зарегистрировать инструкцию в журнале или реестре;
12. ознакомить работников с инструкцией под подпись;
13. использовать инструкцию при инструктажах, обучении и проверке знаний;
14. организовать пересмотр и актуализацию инструкции.

17. Структура инструкции по охране труда

Инструкция по охране труда должна иметь понятную структуру. Обычно она включает пять основных разделов, которые охватывают весь процесс выполнения работы: от допуска и подготовки до завершения работы и действий при авариях.

Рекомендуемая структура инструкции:

Раздел инструкции	Что указывается
1. Общие требования охраны труда	допуск к работе, обучение, инструктажи, медосмотры, СИЗ, опасные факторы, обязанности работника
2. Требования охраны труда перед началом работы	подготовка рабочего места, проверка оборудования, инструмента, СИЗ, освещения, вентиляции, ограждений
3. Требования охраны труда во время работы	безопасные приемы труда, порядок выполнения операций, запреты, требования к оборудованию и инструменту
4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях	действия при пожаре, аварии, травме, неисправности оборудования, разливе веществ, угрозе жизни и здоровью
5. Требования охраны труда по окончании работы	отключение оборудования, уборка рабочего места, сдача инструмента, снятие СИЗ, сообщение о неисправностях

Такая структура удобна для работников, потому что отражает естественный порядок выполнения работы.

18. Раздел «Общие требования охраны труда»

В разделе «Общие требования охраны труда» указываются требования допуска работника к самостоятельной работе и общие условия безопасного выполнения трудовой функции.

В раздел обычно включают:

• кто допускается к выполнению работы;
• требования к возрасту, квалификации и обучению;
• требования к инструктажам по охране труда;
• требования к стажировке, если она необходима;
• требования к проверке знания требований охраны труда;
• требования к медицинским осмотрам;
• перечень опасных и вредных производственных факторов;
• перечень средств индивидуальной защиты;
• требования пожарной безопасности;
• требования личной гигиены;
• обязанность соблюдать инструкцию;
• ответственность за нарушение требований охраны труда.

Этот раздел не должен быть слишком общим. Например, если инструкция разрабатывается для работника пищеблока, в ней нужно указать риски ожогов, порезов, падения на мокром полу, поражения электрическим током, контакта с горячими поверхностями и моющими средствами.

19. Раздел «Требования охраны труда перед началом работы»

В этом разделе указывается, какие действия обязан выполнить работник до начала работы. Цель раздела — не допустить начала работы при неисправном оборудовании, опасном состоянии рабочего места или отсутствии средств защиты.

Перед началом работы работник должен:

• надеть исправную спецодежду и средства индивидуальной защиты;
• осмотреть рабочее место;
• убрать посторонние предметы;
• проверить исправность оборудования;
• проверить исправность инструмента и приспособлений;
• проверить наличие и исправность ограждений;
• убедиться в достаточном освещении;
• проверить вентиляцию, если она необходима;
• убедиться в отсутствии скользких поверхностей, повреждений пола, открытых проводов и других опасностей;
• сообщить руководителю о выявленных неисправностях.

Работнику должно быть прямо указано, что при обнаружении неисправностей начинать работу запрещается до их устранения.

20. Раздел «Требования охраны труда во время работы»

Раздел «Требования охраны труда во время работы» является основным. В нем должны быть описаны конкретные безопасные приемы выполнения работы и запреты, связанные с технологическим процессом.

В раздел включают:

• порядок безопасного выполнения операций;
• правила работы с оборудованием;
• правила применения ручного, электрического и другого инструмента;
• порядок перемещения материалов и грузов;
• требования к безопасной рабочей позе;
• требования к поддержанию порядка на рабочем месте;
• меры защиты от движущихся, горячих, острых, электрических и химических факторов;
• запреты при выполнении работы;
• порядок применения средств индивидуальной защиты;
• меры по предотвращению аварийных ситуаций.

Инструкция должна содержать конкретные формулировки. Например, не просто «соблюдать осторожность», а «не касаться вращающихся частей оборудования», «не снимать ограждения во время работы», «не работать с поврежденным кабелем», «не оставлять ножи на краю стола», «не поднимать груз выше установленной нормы».

21. Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

В этом разделе описывается порядок действий работника при возникновении аварии, пожара, травмы, поломки оборудования или другой опасной ситуации.

Раздел должен содержать действия при:

• пожаре или задымлении;
• травмировании работника;
• поражении электрическим током;
• поломке оборудования;
• утечке газа;
• разливе химического вещества;
• отключении электроэнергии;
• обнаружении неисправности средств защиты;
• угрозе обрушения, падения предметов или иных опасных обстоятельствах.

Обычно работник обязан:

• немедленно прекратить работу;
• по возможности отключить оборудование;
• вывести людей из опасной зоны;
• сообщить непосредственному руководителю;
• при пожаре вызвать пожарную охрану;
• при травме организовать первую помощь и вызвать медицинскую помощь;
• не возобновлять работу до устранения опасности и разрешения руководителя.

22. Раздел «Требования охраны труда по окончании работы»

Этот раздел устанавливает безопасный порядок завершения работы. Он нужен для того, чтобы после окончания смены не оставались включенное оборудование, загрязненное рабочее место, неисправный инструмент или неубранные отходы.

По окончании работы работник должен:

• отключить оборудование;
• очистить оборудование, если это предусмотрено инструкцией;
• убрать инструмент и приспособления;
• привести в порядок рабочее место;
• убрать отходы в установленные места;
• снять и убрать средства индивидуальной защиты;
• выполнить санитарную обработку или вымыть руки;
• сообщить руководителю о выявленных неисправностях;
• передать смену, если работа сменная.

Если в процессе работы возникали неисправности, работник не должен скрывать их или оставлять без сообщения руководителю.

23. Согласование инструкции

Перед утверждением проект инструкции должен пройти внутреннее согласование. Согласование необходимо для того, чтобы проверить содержание инструкции с правовой, технической и организационной стороны.

Обычно инструкцию согласовывают:

• руководитель структурного подразделения;
• специалист по охране труда;
• главный инженер или технический руководитель;
• механик, энергетик, технолог, если инструкция связана с оборудованием;
• представитель производственного контроля, если это необходимо;
• представитель работников или профсоюз, если это предусмотрено локальными актами.

Согласование подтверждает, что инструкция соответствует реальным условиям труда, технологическому процессу и требованиям охраны труда.

24. Утверждение и введение инструкции в действие

После согласования инструкция утверждается работодателем или уполномоченным им лицом. Дата утверждения является важной, потому что с нее инструкция может применяться, если не установлен иной срок введения.

Инструкция может вводиться в действие:

• с даты утверждения;
• с даты, указанной в самой инструкции;
• с даты, указанной в приказе о введении инструкции в действие.

Пример формулировки приказа:

«Утвердить и ввести в действие с 15 января 2026 года Инструкцию по охране труда для работника пищеблока ИОТ-05. Руководителю подразделения обеспечить ознакомление работников с инструкцией под подпись до допуска к самостоятельной работе».

25. Регистрация и учет инструкций

Утвержденные инструкции должны быть зарегистрированы. Для этого работодатель может вести журнал учета инструкций по охране труда или электронный реестр.

В журнале учета инструкций рекомендуется указывать:

• номер инструкции;
• наименование инструкции;
• дату утверждения;
• дату введения в действие;
• подразделение, для которого разработана инструкция;
• ответственного за разработку;
• дату пересмотра или актуализации;
• отметку об отмене или замене новой редакцией.

Пример строки журнала учета:

№	Наименование инструкции	Дата утверждения	Подразделение	Ответственный
ИОТ-01	Инструкция по охране труда для уборщика служебных помещений	15.01.2026	АХО	Начальник АХО

26. Ознакомление работников с инструкцией

Работники должны быть ознакомлены с инструкциями по охране труда до начала самостоятельной работы. Ознакомление должно быть подтверждено подписью работника или иным способом, который позволяет подтвердить факт ознакомления.

Ознакомление может оформляться:

• в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте;
• в отдельном листе ознакомления с инструкцией;
• в журнале ознакомления с локальными нормативными актами;
• в электронной системе документооборота, если она позволяет подтвердить ознакомление;
• в документах по обучению и инструктажу по охране труда.

Работник должен быть ознакомлен со всеми инструкциями, которые относятся к его профессии, должности, оборудованию, рабочему месту и выполняемым видам работ.

27. Применение инструкций при инструктажах и обучении

Инструкции по охране труда используются при проведении инструктажей на рабочем месте, обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, проверке знаний требований охраны труда и контроле соблюдения требований безопасности.

Инструкции применяются:

• при первичном инструктаже на рабочем месте;
• при повторном инструктаже;
• при внеплановом инструктаже;
• при целевом инструктаже;
• при обучении безопасным методам и приемам выполнения работ;
• при проверке знаний требований охраны труда;
• при расследовании несчастных случаев и микротравм;
• при производственном контроле и внутренних проверках.

Если инструкция написана формально и не отражает реальные действия работника, она плохо работает при инструктаже. Поэтому текст должен быть понятным, конкретным и применимым на практике.

28. Пересмотр и актуализация инструкций

Инструкции по охране труда должны поддерживаться в актуальном состоянии. Если меняются условия труда, оборудование, технология или нормативные требования, инструкция должна быть пересмотрена.

Инструкция подлежит пересмотру или актуализации:

• при изменении нормативных требований охраны труда;
• при изменении технологического процесса;
• при вводе нового оборудования;
• при модернизации оборудования;
• при изменении применяемых материалов, сырья или химических веществ;
• при изменении условий труда;
• по результатам специальной оценки условий труда;
• по результатам оценки профессиональных рисков;
• после несчастного случая, аварии, инцидента или микротравмы;
• по предписанию контролирующих органов;
• по решению работодателя.

Если условия труда и нормативные требования не изменились, работодатель может продолжать применять инструкцию, но должен контролировать ее актуальность. Порядок проверки актуальности целесообразно закрепить в локальном акте организации.

29. Хранение инструкций

Инструкции должны быть доступны работникам. Работник должен иметь возможность ознакомиться с актуальной инструкцией до начала работы и при необходимости обратиться к ней в процессе работы.

Инструкции могут храниться:

• у руководителя структурного подразделения;
• на рабочем месте;
• в уголке охраны труда;
• в службе охраны труда;
• в электронном виде в корпоративной системе;
• в папке локальных нормативных актов подразделения.

Работодатель должен исключить применение устаревших инструкций. Если инструкция заменена новой редакцией, старая должна быть изъята из применения или обозначена как недействующая.

30. Ошибки при разработке инструкций по охране труда

На практике часто встречаются ошибки, из-за которых инструкция не выполняет свою профилактическую функцию и может вызвать претензии при проверке.

К типичным ошибкам относятся:

• инструкция полностью скопирована из интернета и не учитывает реальные условия труда;
• не отражены результаты СОУТ и оценки профессиональных рисков;
• не указаны конкретные опасности на рабочем месте;
• отсутствуют требования перед началом работы;
• нет порядка действий при аварийных ситуациях;
• указаны устаревшие нормативные документы;
• инструкция не согласована с ответственными лицами;
• работники не ознакомлены с инструкцией под подпись;
• инструкция не пересматривалась после изменения оборудования или технологии;
• текст содержит общие фразы без конкретных безопасных приемов работы.

Хорошая инструкция должна отвечать на простой вопрос: что именно работник должен сделать, чтобы выполнить работу безопасно.

31. Краткая схема разработки инструкции по охране труда

Этап	Что необходимо сделать
1. Определить необходимость	составить перечень профессий, должностей и видов работ, для которых нужны инструкции
2. Назначить разработчика	определить руководителя подразделения или ответственное лицо за подготовку инструкции
3. Собрать документы	изучить ТК РФ, Приказ № 772н, правила по охране труда, СанПиН, паспорта оборудования, инструкции изготовителей
4. Проанализировать условия труда	учесть СОУТ, профессиональные риски, опасные факторы, оборудование и технологические операции
5. Подготовить проект	описать требования до начала работы, во время работы, при авариях и после окончания работы
6. Согласовать	проверить проект у специалиста по охране труда и заинтересованных должностных лиц
7. Утвердить	утвердить инструкцию работодателем или уполномоченным лицом
8. Зарегистрировать	присвоить номер и внести инструкцию в журнал или реестр
9. Ознакомить работников	ознакомить работников под подпись до допуска к самостоятельной работе
10. Применять и пересматривать	использовать инструкцию при инструктажах и актуализировать при изменениях

Вывод

Порядок разработки инструкций по охране труда включает несколько обязательных этапов: определение перечня необходимых инструкций, назначение ответственных лиц, анализ нормативных требований, условий труда, СОУТ и профессиональных рисков, подготовку проекта инструкции, согласование, утверждение работодателем, регистрацию, ознакомление работников и последующий пересмотр.

Основным нормативным документом, устанавливающим требования к разработке и содержанию инструкций, является Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. Приказ № 776н учитывается как документ по системе управления охраной труда, Приказ № 773н — как документ по информированию работников о трудовых правах, а Приказ № 774н — как документ по организации безопасного рабочего места.

Работодатель отвечает за наличие и утверждение инструкций, руководители подразделений разрабатывают содержание с учетом реальных условий труда, а специалист по охране труда оказывает методическую помощь и контролирует соответствие инструкций требованиям законодательства.

Правильно разработанная инструкция должна быть конкретной, понятной, применимой к фактической работе и направленной на предупреждение травм, аварий и нарушений требований охраны труда.

Посетить раздел:
Документы по охране труда в школе