Внеплановые проверки ГИТ

Область вопроса:

Охрана труда в ДОУ

Вопрос:
В каких случаях проводятся внеплановые проверки главного инспектора труда (ГИТ)? Должен ли ГИТ предупреждать о проведении в организации внеплановой проверки, каковы основания?

Ответ:
Внеплановая проверка ГИТ — это контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится не по ежегодному плану, а при наличии специальных оснований, связанных с рисками нарушения трудовых прав работников.

Деятельность Государственной инспекции труда (ГИТ) по проведению проверок регулируется:

Трудовой кодекс РФ (ст. 353–360.1) — государственный контроль (надзор) в сфере труда
Федеральный закон № 248-ФЗ от 31.07.2020 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ»
Постановление Правительства РФ № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора)…»
подзаконные акты Роструда и Минтруда РФ

Основания для внеплановой проверки ГИТ определяются:

ст. 57, 66, 60, 71 Федерального закона № 248-ФЗ
Постановлением Правительства РФ № 336

Основные основания:

1. Обращения и информация о нарушениях

жалоба работника;
коллективное обращение работников;
информация от государственных органов, СМИ, профсоюзов;
сообщения о нарушении трудовых прав.

Обращения работников часто являются основанием для согласования внеплановой проверки с прокуратурой, если требуется выездное мероприятие.

2. Угроза жизни и здоровью работников

несчастные случаи на производстве;
сведения о тяжёлых или смертельных травмах;
выявленные опасные условия труда.

3. Неисполнение предписания ГИТ

если работодатель не выполнил ранее выданное предписание об устранении нарушений.

4. Поручения государственных органов

поручения Президента РФ;
поручения Правительства РФ;
требования прокуратуры.

5. Специальные случаи (по риск-ориентированному подходу)

значительные нарушения трудового законодательства с высоким уровнем риска причинения вреда работникам.

Нужно ли предупреждать работодателя о внеплановой проверке

Общее правило:
Согласно ФЗ № 248-ФЗ, контролируемое лицо (работодатель) уведомляется о проведении контрольного мероприятия заранее, как правило:

не менее чем за 24 часа (в зависимости от формы мероприятия).

ГИТ может прийти без предварительного уведомления, если:

проверка проводится в связи с угрозой жизни и здоровью работников;
поступила информация о несчастном случае или тяжёлом нарушении;
существует риск сокрытия нарушений;
проводится инспекционный визит или рейдовый осмотр (в установленных законом случаях);
есть основания, требующие незамедлительных действий.

Таким образом, уведомление не является обязательным при всех внеплановых проверках.

Формы контроля ГИТ (актуально по ФЗ № 248-ФЗ)

ГИТ может проводить:

документарную проверку;
выездную проверку;
инспекционный визит;
рейдовый осмотр;
наблюдение за соблюдением обязательных требований;
выездное обследование.

Пример

В ДОУ внеплановая проверка ГИТ может быть назначена, например:
В детском саду произошёл несчастный случай с младшим воспитателем (ожог при работе с дезинфицирующим раствором), либо поступила жалоба о задержке заработной платы.

Основание для внеплановой проверки:

жалоба сотрудника;
информация о нарушении требований охраны труда;
возможная угроза здоровью работников;
несчастный случай на рабочем месте.

Что проверит ГИТ в ДОУ:

соблюдение требований охраны труда (ст. 214 ТК РФ);
наличие инструктажей и обучения по охране труда;
правильность выдачи СИЗ (халаты, перчатки, средства защиты);
проведение СОУТ (ФЗ № 426-ФЗ);
соблюдение режима труда и отдыха воспитателей;
своевременность выплаты заработной платы;
расследование несчастного случая;
наличие локальных актов по охране труда.

Вывод для ДОУ:
Внеплановая проверка может проводиться как с уведомлением, так и без него — в зависимости от характера нарушения и наличия угрозы жизни и здоровью работников. Основанием чаще всего является жалоба сотрудника или несчастный случай.

Перейти в раздел:
Документы по охране труда в ДОУ