Каковы функции специалиста по охране труда в организации

Вопрос:
Каковы основные функции специалиста по охране труда в организации? Какие трудовые функции, должностные обязанности и мероприятия выполняет специалист по охране труда на предприятии, в учреждении, школе или ДОУ? За что отвечает специалист по охране труда и какие вопросы он должен контролировать?

Краткий ответ:

Специалист по охране труда организует, координирует и контролирует работу по охране труда у работодателя. Он участвует в создании и функционировании системы управления охраной труда, организует обучение работников, контролирует проведение инструктажей, участвует в специальной оценке условий труда и оценке профессиональных рисков, контролирует обеспечение работников СИЗ, участвует в расследовании несчастных случаев, разрабатывает локальные документы и взаимодействует с контролирующими органами.

При этом специалист по охране труда не заменяет работодателя, руководителей подразделений, кадровую службу, пожарного специалиста, эколога или юриста, если такие обязанности прямо не включены в его должностную инструкцию. Ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации несет работодатель, а специалист по охране труда выполняет организационные, методические, контрольные и профилактические функции.

Развернутый ответ:
Специалист по охране труда — это работник, который обеспечивает методическое сопровождение, координацию и контроль работы по охране труда в организации. Его основная задача — помочь работодателю выстроить систему охраны труда так, чтобы условия труда работников соответствовали государственным нормативным требованиям, а профессиональные риски, травматизм и профессиональные заболевания были предупреждены или снижены.

Функции специалиста по охране труда зависят от численности работников, структуры организации, характера деятельности, наличия вредных и опасных факторов, результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков и локальных актов работодателя.

Основные обязанности и функции специалиста по охране труда определяются:

• Трудовым кодексом Российской Федерации;
• статьей 214 ТК РФ — обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда;
• статьей 223 ТК РФ — служба охраны труда у работодателя;
• Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н «Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда»;
• профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н;
• Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
• Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н о правилах обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами;
• Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• локальными нормативными актами работодателя;
• должностной инструкцией специалиста по охране труда.

1. Когда у работодателя должен быть специалист по охране труда

Если работодатель осуществляет производственную деятельность и численность работников превышает 50 человек, он обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда.

Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики деятельности организации, уровня профессиональных рисков и характера выполняемых работ.

На практике функции охраны труда могут выполняться:

- штатным специалистом по охране труда;
- службой охраны труда;
- назначенным ответственным работником при небольшой численности персонала;
- руководителем организации, если это допустимо с учетом численности и характера деятельности;
- сторонней организацией или специалистом по договору оказания услуг, если это соответствует требованиям законодательства.

2. Общая роль специалиста по охране труда

Специалист по охране труда не просто ведет журналы и готовит инструкции. Его работа охватывает организацию системы охраны труда, профилактику несчастных случаев, контроль выполнения требований безопасности, анализ рисков и методическую помощь руководителям подразделений.

Основная роль специалиста по охране труда заключается в том, чтобы:

• координировать работу по охране труда в организации;
• помогать работодателю выполнять требования законодательства;
• контролировать соблюдение требований охраны труда;
• организовывать профилактические мероприятия;
• участвовать в выявлении опасностей и оценке профессиональных рисков;
• участвовать в расследовании несчастных случаев;
• разрабатывать и актуализировать документы по охране труда;
• обеспечивать методическую помощь руководителям подразделений;
• анализировать состояние условий труда и причины нарушений;
• готовить предложения по улучшению условий и охраны труда.

3. Организация системы управления охраной труда

Одна из ключевых функций специалиста по охране труда — участие в создании, внедрении и поддержании системы управления охраной труда.

В рамках СУОТ специалист по охране труда:

• участвует в разработке положения о системе управления охраной труда;
• помогает распределить обязанности по охране труда между должностными лицами;
• участвует в планировании мероприятий по охране труда;
• организует контроль выполнения мероприятий по охране труда;
• участвует в выявлении опасностей;
• участвует в оценке профессиональных рисков;
• готовит предложения по снижению рисков;
• анализирует эффективность мероприятий по охране труда;
• участвует в актуализации локальных документов по СУОТ;
• готовит предложения по улучшению функционирования системы охраны труда.

4. Контроль соблюдения требований охраны труда

Специалист по охране труда осуществляет контроль за соблюдением требований охраны труда в организации. Такой контроль может проводиться в форме плановых и внеплановых проверок, обходов рабочих мест, анализа документов и контроля выполнения мероприятий.

Специалист по охране труда контролирует:

• соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;
• состояние рабочих мест;
• наличие и применение средств индивидуальной защиты;
• безопасность оборудования, инструмента и приспособлений в пределах своей компетенции;
• проведение инструктажей;
• прохождение обучения по охране труда;
• прохождение обязательных медицинских осмотров;
• выполнение мероприятий по результатам СОУТ;
• выполнение мероприятий по результатам оценки профессиональных рисков;
• устранение нарушений, выявленных проверками;
• соблюдение требований охраны труда руководителями подразделений и работниками.

По результатам контроля специалист может:

• готовить служебные записки руководителю организации;
• выдавать рекомендации руководителям подразделений;
• готовить предложения по устранению нарушений;
• контролировать выполнение корректирующих мероприятий;
• инициировать проведение внепланового инструктажа или обучения;
• предлагать работодателю привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

5. Организация обучения и инструктажей по охране труда

Специалист по охране труда участвует в организации обучения работников требованиям охраны труда и проверки знания требований охраны труда. В большинстве организаций именно он координирует этот процесс и контролирует сроки обучения.

В функции специалиста входит:

• организация вводного инструктажа по охране труда;
• проведение вводного инструктажа, если это возложено на него приказом или должностной инструкцией;
• контроль проведения первичных инструктажей на рабочем месте;
• контроль проведения повторных, внеплановых и целевых инструктажей;
• участие в разработке программ инструктажей;
• участие в разработке программ обучения по охране труда;
• формирование перечней работников, подлежащих обучению;
• организация обучения требованиям охраны труда;
• организация обучения оказанию первой помощи пострадавшим;
• организация обучения применению СИЗ;
• контроль сроков обучения и проверки знаний;
• участие в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.

6. Специальная оценка условий труда

Специалист по охране труда участвует в организации и проведении специальной оценки условий труда. Он не проводит СОУТ самостоятельно вместо специализированной организации, но участвует в подготовке, сопровождении и использовании результатов СОУТ.

В рамках СОУТ специалист по охране труда:

• участвует в подготовке перечня рабочих мест для СОУТ;
• участвует в работе комиссии по проведению СОУТ;
• взаимодействует с организацией, проводящей СОУТ;
• участвует в анализе результатов СОУТ;
• контролирует ознакомление работников с результатами СОУТ;
• готовит предложения по мероприятиям улучшения условий труда;
• контролирует предоставление гарантий и компенсаций при наличии оснований;
• участвует в актуализации документов по результатам СОУТ;
• контролирует сроки проведения очередной или внеплановой СОУТ.

7. Оценка профессиональных рисков

Оценка профессиональных рисков является частью системы управления охраной труда. Специалист по охране труда участвует в организации выявления опасностей и оценки рисков на рабочих местах.

В рамках оценки профессиональных рисков специалист:

• участвует в выявлении опасностей;
• собирает информацию о рабочих местах и выполняемых работах;
• анализирует возможные причины травм и заболеваний;
• участвует в определении уровней профессиональных рисков;
• готовит предложения по снижению рисков;
• контролирует выполнение мероприятий по управлению рисками;
• участвует в пересмотре оценки рисков при изменении условий труда;
• использует результаты оценки рисков при разработке инструкций и программ обучения.

8. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Специалист по охране труда обычно не закупает СИЗ вместо материально ответственных лиц, но контролирует правильность обеспечения работников средствами защиты и соблюдение установленных норм.

В функции специалиста входит контроль:

• определения потребности работников в СИЗ;
• соответствия выдаваемых СИЗ условиям труда и профессиональным рискам;
• своевременной выдачи СИЗ;
• наличия документов на СИЗ;
• обучения работников применению СИЗ, если оно требуется;
• правильного применения СИЗ работниками;
• организации хранения, стирки, сушки, ремонта и замены СИЗ;
• обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами;
• ведения личных карточек учета выдачи СИЗ.

9. Медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования

Специалист по охране труда участвует в организации обязательных медицинских осмотров работников, если такие осмотры требуются по закону. На практике он взаимодействует с кадровой службой, руководителями подразделений и медицинской организацией.

Специалист по охране труда может участвовать в:

• формировании перечня работников, подлежащих медосмотрам;
• подготовке списков контингентов;
• подготовке поименных списков работников;
• контроле направления работников на медосмотры;
• контроле сроков прохождения медосмотров;
• анализе заключительных актов;
• контроле недопущения к работе работников, не прошедших обязательный медосмотр;
• организации психиатрических освидетельствований, если они обязательны для отдельных видов деятельности;
• учете медицинских рекомендаций при организации условий труда.

10. Расследование несчастных случаев и микротравм

Специалист по охране труда участвует в расследовании несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и микроповреждений, если такая обязанность возложена на него локальными актами и приказами работодателя.

При несчастном случае специалист по охране труда:

• участвует в организации первой помощи пострадавшему;
• участвует в сборе информации о происшествии;
• участвует в работе комиссии по расследованию;
• помогает оформлять материалы расследования;
• анализирует причины несчастного случая;
• готовит предложения по предотвращению подобных случаев;
• контролирует выполнение мероприятий по результатам расследования;
• участвует в учете и анализе микротравм;
• анализирует динамику травматизма в организации.

11. Разработка локальных документов по охране труда

Одной из важных функций специалиста по охране труда является участие в разработке и актуализации локальных документов по охране труда.

Специалист по охране труда разрабатывает или участвует в разработке:

• положения о системе управления охраной труда;
• инструкций по охране труда;
• программ вводного инструктажа;
• программ инструктажей на рабочем месте;
• программ обучения по охране труда;
• перечней работников, подлежащих обучению;
• перечней работников, подлежащих медосмотрам;
• перечней профессий и должностей для выдачи СИЗ;
• приказов о назначении ответственных лиц;
• планов мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
• положений, регламентов, памяток и инструктивных материалов по безопасности труда.

12. Ведение документации и отчетности

Специалист по охране труда ведет или контролирует ведение документации по охране труда. Конкретный перечень документов зависит от организации, численности работников, видов работ и локального распределения обязанностей.

К документации по охране труда могут относиться:

• журнал регистрации вводного инструктажа;
• журналы инструктажей на рабочем месте;
• программы обучения и инструктажей;
• протоколы проверки знания требований охраны труда;
• инструкции по охране труда;
• положение о СУОТ;
• реестр опасностей;
• документы по оценке профессиональных рисков;
• документы по СОУТ;
• документы по медосмотрам;
• документы по выдаче СИЗ;
• акты проверок состояния охраны труда;
• материалы расследования несчастных случаев;
• планы мероприятий по охране труда;
• отчеты и сведения, которые предоставляются работодателю или контролирующим органам.

13. Информирование работников

Специалист по охране труда участвует в информировании работников об условиях труда, профессиональных рисках, гарантиях, компенсациях, требованиях безопасности и мерах защиты.

Работников необходимо информировать:

• об условиях труда на рабочих местах;
• о результатах СОУТ;
• о профессиональных рисках;
• о мерах по снижению рисков;
• о положенных СИЗ;
• о требованиях инструкций по охране труда;
• о порядке действий при авариях, травмах и опасных ситуациях;
• о порядке сообщения о микротравмах и несчастных случаях;
• о гарантиях и компенсациях за работу во вредных или опасных условиях труда.

14. Взаимодействие с контролирующими органами

Специалист по охране труда часто участвует во взаимодействии с Государственной инспекцией труда, Социальным фондом России, Роспотребнадзором и другими органами в пределах своей компетенции.

Он может участвовать в:

• подготовке документов к проверкам;
• сопровождении проверочных мероприятий;
• подготовке ответов на запросы;
• контроле исполнения предписаний;
• подготовке информации об устранении нарушений;
• взаимодействии со страховыми и медицинскими организациями;
• подготовке отчетов по вопросам охраны труда.

15. Профилактика производственного травматизма

Работа специалиста по охране труда должна быть направлена не только на оформление документов, но и на профилактику травматизма.

Профилактическая работа включает:

• анализ причин несчастных случаев и микротравм;
• выявление повторяющихся нарушений;
• подготовку предложений по улучшению условий труда;
• проведение разъяснительной работы с работниками;
• организацию дополнительных инструктажей;
• контроль применения СИЗ;
• контроль безопасного состояния рабочих мест;
• анализ профессиональных рисков;
• участие в разработке мероприятий по снижению травматизма.

16. Права специалиста по охране труда

Для выполнения своих функций специалист по охране труда должен иметь необходимые полномочия, закрепленные в должностной инструкции, положении о службе охраны труда или ином локальном акте.

Специалист по охране труда обычно вправе:

• посещать производственные, служебные и бытовые помещения организации;
• запрашивать документы и сведения по вопросам охраны труда;
• участвовать в проверках подразделений;
• выдавать руководителям подразделений рекомендации или предписания об устранении нарушений, если такой порядок установлен работодателем;
• вносить предложения по улучшению условий труда;
• предлагать отстранить от работы работников, не прошедших обязательное обучение, медосмотр или не применяющих СИЗ;
• участвовать в работе комиссий по охране труда;
• участвовать в расследовании несчастных случаев;
• направлять работодателю предложения о привлечении виновных лиц к ответственности.

17. Особенности функций специалиста по охране труда в школе и ДОУ

В школе, детском саду и другой образовательной организации функции специалиста по охране труда имеют свою специфику. Помимо безопасности работников, в образовательной среде большое значение имеет безопасная организация образовательного процесса, мероприятий, экскурсий, занятий в кабинетах повышенной опасности и использование оборудования.

В школе и ДОУ специалист по охране труда может дополнительно участвовать в контроле:

• безопасности образовательного процесса;
• состояния учебных кабинетов;
• безопасности кабинетов химии, физики, биологии, технологии, информатики;
• состояния спортивного оборудования и спортивных площадок;
• безопасности пищеблока и кухонного оборудования;
• безопасности территории образовательной организации;
• проведения инструктажей с работниками;
• организации безопасных экскурсий, походов, соревнований и массовых мероприятий;
• расследования несчастных случаев с работниками;
• оформления материалов по несчастным случаям с обучающимися в пределах локального порядка;
• обучения работников требованиям охраны труда и оказанию первой помощи.

18. Пример функций специалиста по охране труда в организации

В организации работает 120 человек: административный персонал, производственные работники, кладовщики, водители, уборщики и руководители подразделений.

Специалист по охране труда выполняет следующие функции:

• проводит вводный инструктаж новым работникам;
• контролирует проведение инструктажей на рабочих местах;
• организует обучение работников по охране труда;
• контролирует сроки проверки знаний;
• участвует в проведении СОУТ;
• организует оценку профессиональных рисков;
• контролирует выдачу СИЗ;
• проверяет состояние рабочих мест;
• участвует в расследовании несчастных случаев;
• разрабатывает инструкции по охране труда;
• готовит планы мероприятий по улучшению условий труда;
• взаимодействует с руководителями подразделений и контролирующими органами.

19. Пример для школы или ДОУ

В детском саду работает 35 человек: воспитатели, помощники воспитателей, повара, уборщики, сторожа и административный персонал.

Специалист по охране труда или назначенный приказом ответственный работник:

• проводит вводный инструктаж новым сотрудникам;
• организует обучение работников по охране труда;
• контролирует наличие инструкций по охране труда;
• участвует в оценке профессиональных рисков;
• контролирует выдачу спецодежды и СИЗ работникам пищеблока и уборщикам;
• проверяет состояние рабочих мест работников;
• контролирует безопасное использование кухонного оборудования;
• участвует в подготовке документов по охране труда к началу учебного года;
• участвует в расследовании несчастных случаев, если они произошли;
• готовит предложения заведующему ДОУ по улучшению условий труда.

20. Краткая таблица функций специалиста по охране труда

Направление работы	Что делает специалист по охране труда
СУОТ	участвует в создании, внедрении, актуализации и контроле системы управления охраной труда
Обучение	организует обучение, инструктажи, проверку знаний, обучение первой помощи и применению СИЗ
Контроль	проверяет соблюдение требований охраны труда, состояние рабочих мест и выполнение мероприятий
СОУТ	участвует в организации специальной оценки условий труда и контролирует использование ее результатов
Профессиональные риски	участвует в выявлении опасностей, оценке рисков и разработке мер по их снижению
СИЗ	контролирует обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и их применение
Медосмотры	участвует в формировании списков работников и контроле прохождения обязательных медосмотров
Несчастные случаи	участвует в расследовании, оформлении материалов и контроле профилактических мероприятий
Документация	разрабатывает инструкции, положения, программы, планы, журналы и другие документы по охране труда
Взаимодействие	работает с руководителями подразделений, работодателем, обучающими организациями и контролирующими органами

Вывод

Специалист по охране труда выполняет организационные, методические, контрольные и профилактические функции. Он участвует в создании и функционировании системы управления охраной труда, организует обучение работников, контролирует проведение инструктажей, участвует в СОУТ и оценке профессиональных рисков, контролирует обеспечение работников СИЗ, ведет документацию, участвует в расследовании несчастных случаев и готовит предложения по улучшению условий труда.

При этом специалист по охране труда не заменяет работодателя и руководителей подразделений: работодатель отвечает за создание безопасных условий труда, руководители подразделений — за безопасную организацию работ на местах, а специалист по охране труда координирует, контролирует и методически сопровождает эту работу.

Рекомендуем посетить раздел:
Новые инструкции по охране труда для столовой