1.1. Настоящее Положение об административной комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обучающихся разработано в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с изменениями от 4 августа 2026 года, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Семейным кодексом Российской Федерации, применимыми нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а также Уставом общеобразовательной организации.
1.2. Данное Положение определяет задачи, полномочия, состав и порядок работы административной комиссии школы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учащихся.
1.3. При разграничении полномочий административной комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – КДН и ЗП) учитываются статья 11 Федерального закона № 120-ФЗ и постановление Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года № 995. При рассмотрении вопросов дисциплинарной ответственности обучающихся применяются статья 43 Федерального закона № 273-ФЗ и приказ Минпросвещения России от 27 марта 2025 года № 243.
1.4. Административная комиссия является внутренним коллегиальным совещательным и координационным органом школы. Она не является КДН и ЗП, органом внутренних дел, административной комиссией, уполномоченной рассматривать дела об административных правонарушениях, или комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.
1.5. Административная комиссия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не вправе назначать административные наказания, проводить процессуальные проверки, применять к обучающимся дисциплинарные взыскания от собственного имени, принуждать к медицинским обследованиям или возлагать на семью обязанности, не предусмотренные законодательством.
1.6. Деятельность административной комиссии основывается на законности, приоритете прав и законных интересов ребёнка, уважении достоинства обучающихся, индивидуальном подходе, взаимодействии с семьёй, недопустимости дискриминации, конфиденциальности персональных данных и соразмерности профилактических мероприятий.
1.7. Административная комиссия создаётся приказом директора общеобразовательной организации. Деятельность её членов из числа работников школы осуществляется в пределах их трудовых обязанностей и предоставленных полномочий. Работа административной комиссии не подменяет деятельность Педагогического совета, психолого-педагогического консилиума и иных органов школы.
1.8. Взаимодействие административной комиссии с КДН и ЗП, органами внутренних дел, опеки и попечительства, социальной защиты, здравоохранения и другими органами осуществляется только по вопросам, входящим в компетенцию соответствующих органов, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.
2.1. Целью деятельности административной комиссии является координация профилактической работы общеобразовательной организации, содействие защите прав и законных интересов обучающихся, предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий, а также своевременная организация педагогической и социальной поддержки.
2.2. Задачами административной комиссии являются:
2.3. Материальное положение семьи, инвалидность, особенности развития ребёнка, получение им психологической помощи или невысокая успеваемость сами по себе не являются основаниями для постановки на профилактический учёт или применения ограничительных мер.
3.1. Административная комиссия изучает эффективность профилактической работы общеобразовательной организации по обобщённым данным и разрабатывает предложения по её совершенствованию.
3.2. Административная комиссия рассматривает сообщения педагогических работников, обращения обучающихся и родителей (законных представителей), сведения компетентных органов и другие материалы, полученные на законном основании и имеющие отношение к профилактической работе.
3.3. При определении оснований для индивидуальной профилактической работы административная комиссия учитывает категории лиц, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 120-ФЗ, а также возможность проведения такой работы в иных случаях, установленных пунктом 3 статьи 5 указанного Федерального закона, с согласия директора общеобразовательной организации. Основания индивидуальной профилактической работы подтверждаются документами, предусмотренными статьёй 6 Федерального закона № 120-ФЗ. Обычная педагогическая поддержка обучающегося не приравнивается к постановке на внутришкольный профилактический учёт.
3.4. Общеобразовательная организация вправе оказывать обучающимся обычную педагогическую поддержку независимо от постановки на профилактический учёт. Профилактический учёт не является условием получения ребёнком помощи и не используется в качестве наказания.
3.5. Административная комиссия рассматривает проект индивидуального плана профилактической работы, в котором указываются обстоятельства, цели помощи, мероприятия, ответственные работники, сроки и критерии пересмотра результатов.
3.6. Административная комиссия рассматривает предложения о постановке обучающегося на внутришкольный профилактический учёт и снятии с него. Решение оформляется директором школы или иным уполномоченным лицом на основании мотивированных материалов и в соответствии с установленным в общеобразовательной организации порядком ведения такого учёта, применимыми региональными и муниципальными требованиями.
3.7. При рассмотрении вопроса о профилактическом учёте проверяются фактические основания и документы, необходимость учёта для оказания помощи, соразмерность предполагаемых мероприятий и возможность применения менее ограничительных форм сопровождения.
3.8. Обследование условий жизни семей и беседы в домашних условиях возможны только добровольно и без принуждения, если это допустимо законодательством и согласовано с проживающими лицами. Административная комиссия не наделяется полномочиями органа опеки по официальному обследованию условий жизни.
3.9. При выявлении обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Федерального закона № 120-ФЗ, общеобразовательная организация в пределах своей компетенции незамедлительно информирует соответствующие органы и учреждения системы профилактики. Передача таких сведений не откладывается до очередного заседания административной комиссии.
3.10. Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь, предусмотренная статьёй 42 Федерального закона № 273-ФЗ, оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей) в установленном законодательством порядке. Это требование не отменяет предусмотренную законом обязанность школы информировать компетентные органы при выявлении угрозы правам и безопасности ребёнка.
3.11. Административная комиссия не назначает наставников в порядке статьи 8.2 Федерального закона № 120-ФЗ; решение о таком назначении относится к компетенции КДН и ЗП. При необходимости общеобразовательная организация взаимодействует с назначенным наставником в пределах законных полномочий.
Административная комиссия имеет право:
4.1. Запрашивать у работников общеобразовательной организации необходимые для рассмотрения конкретного вопроса сведения в пределах их должностных обязанностей с соблюдением законодательства о персональных данных.
4.2. Заслушивать сообщения педагогических работников об организации профилактической, воспитательной и сопровождающей работы без публичного обсуждения сведений о частной жизни ребёнка и семьи.
4.3. Приглашать на заседания обучающихся и родителей (законных представителей), предоставлять им возможность высказать позицию, представить объяснения и документы. Приглашение не является принудительным вызовом.
4.4. Рекомендовать директору школы и уполномоченным работникам меры педагогического сопровождения, организацию встречи с семьёй, подготовку индивидуального плана помощи, пересмотр ранее принятых профилактических решений.
4.5. Вносить предложения о взаимодействии с КДН и ЗП и иными органами системы профилактики, не предрешая их полномочий и не квалифицируя самостоятельно действия как административные правонарушения или преступления.
4.6. Предлагать родителям (законным представителям) обратиться за медицинской или иной специализированной помощью; медицинское обследование, лечение и консультации не являются мерами воздействия административной комиссии.
4.7. Запрашивать сведения у внешних организаций только при наличии законных оснований и через уполномоченных работников общеобразовательной организации; доступ приглашённых лиц к материалам ограничивается предметом рассматриваемого вопроса.
Административная комиссия обязана:
5.1. Рассматривать представленные материалы объективно, проверять их относимость и достоверность, учитывать возраст, обстоятельства жизни и индивидуальные особенности обучающегося.
5.2. Информировать родителей (законных представителей) о рассматриваемом в отношении ребёнка вопросе, предполагаемых мерах помощи и порядке получения информации о принятом решении, кроме случаев, когда законом предусмотрен иной порядок или уведомление создаёт угрозу безопасности ребёнка.
5.3. Предоставлять семье возможность представить пояснения и возражения. Отсутствие родителя на заседании само по себе не подтверждает обстоятельства, послужившие основанием для профилактического рассмотрения.
5.4. Не разглашать персональные данные и обстоятельства частной жизни несовершеннолетних. Не размещать поимённые списки обучающихся, материалы профилактического учёта или сведения о семье в открытом доступе.
5.5. Проводить систематический анализ результативности индивидуальных планов, предлагать их изменение либо прекращение при отпадении оснований и необходимости дальнейшего сопровождения.
5.6. Незамедлительно направлять сведения компетентным органам в случаях, предусмотренных статьёй 9 Федерального закона № 120-ФЗ, соблюдая конфиденциальность и принцип передачи минимально необходимых сведений.
5.7. Предоставлять директору школы и Педагогическому совету обобщённые отчёты о профилактической деятельности без разглашения информации, позволяющей идентифицировать ребёнка или семью.
6.1. Персональный состав административной комиссии утверждается приказом директора общеобразовательной организации. В состав входят председатель, заместитель председателя (при необходимости), секретарь и члены административной комиссии из числа работников школы.
6.2. В состав административной комиссии могут входить заместитель директора, социальный педагог, педагог-психолог, педагогические работники и иные работники общеобразовательной организации в пределах своих должностных полномочий.
6.3. Представители КДН и ЗП, органов внутренних дел, опеки и попечительства, медицинских и иных организаций при необходимости приглашаются на заседания по вопросам, относящимся к их компетенции, при наличии законных оснований для участия и доступа к необходимым сведениям. Родители (законные представители) участвуют в рассмотрении вопросов, касающихся их ребёнка. Представители общественности могут приглашаться для обсуждения общих профилактических вопросов только без раскрытия персональных данных несовершеннолетних и их семей.
6.4. Приглашённые лица, не являющиеся членами административной комиссии, не входят в её постоянный состав и не участвуют в голосовании. При рассмотрении индивидуальных материалов их участие ограничивается необходимостью решения конкретного вопроса, компетенцией соответствующего лица и законными основаниями обработки и передачи персональных данных.
6.5. Председатель организует деятельность административной комиссии, утверждает проект повестки, ведёт заседания и контролирует исполнение поручений в пределах предоставленных полномочий.
6.6. В отсутствие председателя заседание ведёт заместитель председателя либо другой член административной комиссии, назначенный приказом директора или предусмотренный решением об организации её работы.
6.7. Секретарь организует уведомление участников, формирование материалов, ведение протоколов и учёт документов с соблюдением требований конфиденциальности.
6.8. Заседания проводятся по утверждённому плану, как правило, не реже одного раза в учебную четверть, и внепланово при наличии необходимости. Срочные меры защиты ребёнка принимаются без ожидания заседания.
6.9. Член административной комиссии, имеющий личную заинтересованность, способную повлиять на объективность рассмотрения вопроса, сообщает об этом председательствующему до его рассмотрения и не участвует в обсуждении и голосовании по данному вопросу. Сведения о самоотводе фиксируются в протоколе.
7.1. Основанием для внесения вопроса в повестку является мотивированное обращение, докладная записка уполномоченного работника, обращение ребёнка или родителя (законного представителя), либо документ компетентного органа, полученный законным способом.
7.2. При подготовке вопроса о внутришкольном профилактическом учёте уполномоченный работник проверяет, относятся ли рассматриваемые обстоятельства к предусмотренным законодательством основаниям индивидуальной профилактической работы и подтверждаются ли они документами, указанными в статье 6 Федерального закона № 120-ФЗ. При отсутствии таких документов и иных необходимых законных оснований вопрос о постановке на учёт не выносится на принятие решения; при необходимости организуются проверка сообщения и педагогическая помощь в пределах полномочий школы.
7.3. Родителям (законным представителям) заблаговременно сообщаются дата, время, место и предмет рассмотрения доступным способом, если это не противоречит требованиям закона и не создаёт угрозу ребёнку. При необходимости обеспечивается безопасный и конфиденциальный порядок участия.
7.4. Обучающемуся с учётом его возраста и интересов предоставляется возможность быть выслушанным. Присутствие ребёнка на заседании не должно становиться средством давления, публичного осуждения или унижения.
7.5. Административная комиссия рассматривает факты, объяснения участников и возможные способы оказания помощи, после чего принимает мотивированное решение рекомендательного характера: о плане сопровождения, о внесении директору предложения по внутришкольному учёту, о пересмотре ранее принятых мер или об отсутствии оснований для них.
7.6. Директор школы принимает решение о внутришкольном учёте и снятии с него в соответствии с локально установленным порядком. В документах фиксируются основания, ответственный работник, мероприятия помощи и дата оценки их необходимости.
7.7. Родителям (законным представителям) сообщается принятое решение в части, касающейся их ребёнка, и разъясняются порядок ознакомления с относящимися к нему материалами и способы обжалования действий и решений общеобразовательной организации.
7.8. Обоснованность продолжения внутришкольного учёта и индивидуальной профилактической работы пересматривается по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в учебную четверть. Срок такой работы определяется по существу и с учётом статьи 7 Федерального закона № 120-ФЗ.
7.9. Основания и порядок передачи материалов в КДН и ЗП, органы внутренних дел и другие компетентные органы определяются законодательством. Административная комиссия не принимает решения о привлечении родителей (законных представителей) или несовершеннолетних к административной ответственности.
8.1. Заседание административной комиссии правомочно при участии не менее двух третей утверждённого персонального состава её членов. Участие приглашённых лиц не учитывается при определении кворума.
8.2. Решение принимается открытым голосованием большинством голосов членов административной комиссии, участвующих в голосовании по соответствующему вопросу, при наличии кворума. Члены комиссии, заявившие самоотвод по вопросу, не участвуют в голосовании. Если после самоотводов число членов комиссии, имеющих право голосовать, составляет менее половины её утверждённого состава, рассмотрение вопроса переносится. При равенстве голосов предложение считается не принятым.
8.3. Каждый член административной комиссии участвует в голосовании лично. Передача права голоса другому лицу не допускается.
8.4. Решение административной комиссии фиксируется в протоколе с указанием даты, состава участников, рассматриваемого вопроса, краткого содержания материалов, результатов голосования, рекомендации, ответственных исполнителей и срока контроля. В протокол не включаются избыточные персональные данные.
8.5. Протокол подписывается председательствующим и секретарём. Выписки из протокола предоставляются только уполномоченным лицам и в необходимом объёме.
8.6. Решения административной комиссии носят рекомендательный характер, кроме организационных вопросов её собственной работы. Реализация профилактических мер, требующих приказа директора, осуществляется только после принятия такого приказа.
8.7. Административная комиссия рассматривает результаты выполнения рекомендаций и при необходимости предлагает изменение плана помощи.
8.8. Применение и снятие дисциплинарных взысканий осуществляется не административной комиссией, а общеобразовательной организацией в порядке статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ и приказа Минпросвещения России № 243. Административная комиссия не заменяет установленную этим приказом процедуру.
8.9. Обучающиеся и родители (законные представители) вправе обжаловать действия и решения общеобразовательной организации директору, учредителю, в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений – в пределах её компетенции, а также в иные уполномоченные органы и суд в порядке, предусмотренном законодательством.
9.1. Документация административной комиссии включает:
9.2. Документы индивидуальной профилактической работы и внутришкольного учёта формируются отдельно от общих отчётов; для каждого случая фиксируются основание, решение, план помощи, ответственный работник, результаты контроля и основания прекращения сопровождения.
9.3. Обработка персональных данных производится в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ: для конкретных законных целей, в необходимом объёме, с разграничением прав доступа, обеспечением точности сведений и соблюдением сроков хранения.
9.4. Сведения о состоянии здоровья ребёнка относятся к специальным категориям персональных данных и обрабатываются с соблюдением дополнительных требований статьи 10 Федерального закона № 152-ФЗ. Сведения о семейных обстоятельствах, возможных правонарушениях и иных конфиденциальных фактах обрабатываются и передаются только при наличии законных оснований и в объёме, необходимом для конкретной законной цели. Передача информации приглашённым лицам не допускается лишь на том основании, что они присутствуют на заседании.
9.5. Электронные и бумажные документы хранятся в условиях, исключающих доступ посторонних лиц. Сроки хранения определяются по применимым архивным перечням, номенклатуре дел общеобразовательной организации и другим обязательным требованиям.
9.6. По истечении установленного срока документы уничтожаются либо передаются на дальнейшее хранение в законном порядке. Не допускается хранение персональных данных дольше, чем требуется для законных целей, без отдельного правового основания.
9.7. Отчёты, представляемые Педагогическому совету и другим коллегиальным органам, составляются в обезличенной форме, если раскрытие индивидуальных сведений не предусмотрено законом.
10.1. Настоящее Положение об административной комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних учащихся является локальным нормативным актом, принимается на Педагогическом совете школы и утверждается (либо вводится в действие) приказом директора общеобразовательной организации. При принятии Положения, затрагивающего права обучающихся и работников общеобразовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, представительных органов обучающихся, а также в порядке и случаях, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации, представительных органов работников (при наличии таких органов).
10.2. Все изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, оформляются в письменной форме в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
10.3. Положение принимается на неопределённый срок. Изменения и дополнения к Положению принимаются в порядке, предусмотренном п. 10.1 настоящего Положения.
10.4. После принятия Положения (или изменений и дополнений отдельных пунктов и разделов) в новой редакции предыдущая редакция автоматически утрачивает силу.
10.5. Настоящее Положение об административной комиссии по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних доводится до сведения заинтересованных участников образовательных отношений в установленном порядке. Размещение Положения на официальном сайте общеобразовательной организации осуществляется в случаях, предусмотренных статьёй 29 Федерального закона № 273-ФЗ. Материалы заседаний и документы, содержащие персональные данные обучающихся и их семей, в открытом доступе не размещаются.
Перейти к разделу:
Положения для школы
